深入学习贯彻中央政协工作会议精神 扎实推进人民政协专门协商机构建设

中共政协全国委员会机关党组

　　2019年，党中央召开中央政协工作会议，这在党的历史、人民政协历史上都是第一次，具有重大意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，为新时代人民政协事业发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央政协工作会议精神，同学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神相结合，同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神相结合，切实用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导实践、推动工作，专门协商机构建设取得新成效。

　　一、深入学习领会，准确把握中央政协工作会议精神实质和核心要义

　　习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表的重要讲话，高度评价人民政协70年的历史贡献，精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求、着力重点，深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系，科学回答人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，必须在持续学习中提升认识、在贯彻落实中深化理解。

　　深刻把握坚持党对政协工作领导这一根本原则。习近平总书记强调，中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。这一重要论述阐明了人民政协作为政治组织，坚持党的领导的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。要把牢正确政治方向，坚持把党的领导作为必须恪守的根本政治原则，落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，体现到人民政协事业发展全过程各环节。

　　深刻把握人民政协的历史贡献。习近平总书记指出，中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作了全面准备。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。这是对人民政协在党的领导下致力广泛团结和实现人民民主、服务党的执政使命和促进现代国家治理的历史贡献的充分肯定，彰显了人民政协这一具有中国特色制度安排的优越性。要从人民政协走过的光辉历程中汲取智慧力量、增强信心决心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，为服务新时代党的历史使命作出更大贡献。

　　2022年3月1日至2日，全国政协十三届常委会第二十次会议在京召开。图为参会的常委在小组讨论中就全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告进行发言。　全国政协新闻局供图 王达/摄

　　深刻把握人民政协专门协商机构丰富内涵。习近平总书记强调，人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。这些重要论述深刻阐明了专门协商机构综合承载政协性质定位，是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。要扎实推进专门协商机构各项建设，牢牢把握主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力的实践要求，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

　　深刻把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职的中心环节。习近平总书记强调，要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。这些重要论述既阐明了凝聚共识的重要意义，拓展了人民政协的职能责任，也指明了切实履行好这一职能的实现路径。要立足统一战线组织基本属性，充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，更好凝聚人心、凝聚共识，不断夯实共同奋斗的思想政治基础，广泛汇聚海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

　　深刻把握强化政协委员责任担当的重要要求。习近平总书记强调，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。这既是对政协委员提出的政治要求，也是新时代加强和改进人民政协工作的重要内容。要深刻认识政协委员是政协工作的主体，强化委员责任担当是发挥政协制度优势作用的重要基础，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，全面加强委员队伍建设，着力提升整体素质和履职本领，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

　　二、坚持守正创新，贯彻中央政协工作会议精神取得积极成效

　　人民政协认真落实中央政协工作会议精神，提高政治站位，创新履职方式载体，建立健全工作制度，加强履职能力建设，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新。

　　不折不扣把党的领导落实到政协全部工作之中。通过完善制度机制、强化理论武装、压实政治责任等有效措施，把党对政协工作的领导落到实处。认真落实中办印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。制定落实党对人民政协工作全面领导的制度，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制，完善常委会工作报告、年度协商计划、政治决议等重大事项向党中央请示报告机制。完善以党组理论学习中心组学习为主导的学习体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。深入开展以党史为重点的“四史”教育，召开全国政协委员学习习近平总书记“七一”重要讲话精神交流会，制作播出“赓续共产党人精神血脉”等委员讲堂，引导委员在体验式学习中坚定理想信念，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。发挥党组把方向、管大局、保落实作用，全国政协党组加强对重要协商议政活动的领导和相关意识形态阵地建设、管理，每年专题听取机关党组和各专委会分党组工作情况汇报，切实担负起实现党对政协工作全面领导的政治责任。

　　多措并举提高协商议政水平。准确把握专门协商机构职能定位，发挥优势作用，提升协商效能。聚焦重点工作深入协商议政，围绕打赢脱贫攻坚战、制定和实施“十四五”规划、构建新发展格局召开专题议政性常委会会议，就全面实施乡村振兴战略、推进粤港澳大湾区创新合作、积极应对人口老龄化等进行专题协商，运用双周协商座谈会、远程协商等形式就持续优化营商环境、增强对外贸易综合竞争力、加强大数据时代个人信息保护等议政建言。创新方式载体提升协商质量，依托互联网开展网络议政、联动协商等，发挥委员移动履职平台作用，把协商从会场延伸到网上，拓展委员参与面、增强履职便利度；创设专家协商会，组织跨界别、跨学科、跨领域的专家委员和有关学者，针对重大问题开展前瞻研究、反复讨论、深度协商，形成一批高质量建言成果；改进调查研究，深化委员自主调研，丰富调研手段，为高质量协商打好基础。加强改进民主监督增强协商效能，把握协商式监督性质定位，围绕“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，各专门委员会围绕相关领域工作重点持续跟踪监督，把协商贯穿于确定监督议题、调研了解情况、形成监督意见等全过程，助推党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实。

　　2022年3月5日，无党派界别的四位委员围绕政协常委会工作报告中提到的“推动广大政协委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领员、界别群众贴心人”展开热烈讨论。　人民政协报记者 齐波/摄

　　着力增强凝聚共识工作实效。注重有主导、有重点、有层次地开展思想政治引领工作，健全从党内到党外、从委员到界别群众，具有政协特色的凝聚共识工作格局。建立谈心谈话制度，全国政协党组成员邀请党外委员谈心1000余人次，专门委员会分党组成员谈心交流共2000余人次，面对面了解情况、沟通思想。深入开展委员读书活动，把有组织的读书与个人读书、委员读书与履职实践、线上读书与线下读书、成果转化与社会溢出有机结合，累计开设95个全国政协委员读书群，委员参与率达到97%，发言42万余条、浏览量超过244万人次，实现委员自我教育、协商交流和引领界别群众相促进，以“书香政协”助推“书香社会”建设。开展党外委员专题视察34次，召开重点关切问题情况通报会33次。创设委员讲堂、重大专项工作委员宣讲、专门委员会媒体见面会等机制，面向社会阐释大政方针和传播共识，相关节目和新闻报道浏览量超过5亿人次。

　　不断健全专门协商机构制度体系。着眼提高协商工作科学化、规范化、制度化水平，积极构建以政协章程为基础，覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系。全国政协制定修订重要工作制度近百项，专门协商机构制度的“四梁八柱”已基本建立。制定协商工作规则，对政协协商的性质原则、内容形式、程序方式等作出明确规定，推动政协协商程序更加规范、互动更加充分。着力增强凝聚共识工作实效，制定实施加强和促进人民政协凝聚共识工作意见，进一步明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容。坚持和完善组织管理和内部运行制度，制定加强改进专委会工作和制度建设的意见，修订专委会通则、专委会工作指南，建立主席会议向常务委员会会议报告工作等制度。持续抓好制度执行，加强落实情况督促检查，推动人民政协制度优势更好转化为国家治理效能。

图为2021年6月23日全国政协组织委员赴中国共产党历史展览馆参观。　全国政协新闻局供图 王达/摄

　　切实强化政协委员责任担当。着眼经常性履职和关键时表现，坚持思想引领和提升自觉结合、正向激励和纪律约束并重，推动责任委员的要求内化于心、外化于行。制定实施强化委员责任担当意见，明确履职责任，鼓励委员联系和服务界别群众，建立健全委员履职档案、常委提交年度履职报告、党员常委履职点评制度，40位全国政协委员荣获优秀履职奖，委员在政协工作中的主体作用进一步发挥。支持委员就应对中美经贸摩擦等及时发声、积极建言，针对美国和欧洲所谓涉疆、涉藏、涉港、涉台等法案和报告，通过发表声明、组织座谈和委员接受采访等方式予以严正驳斥，阐明我原则立场。广大政协委员不仅在政协平台上积极履职尽责，还立足各自岗位，积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争、打赢脱贫攻坚战、应对重大风险挑战等，书写了特殊的“委员作业”，交上了合格的答卷。港区全国政协委员就香港国安法制定实施、全国人大完善香港特别行政区选举制度等积极发声，广泛凝聚正能量。

　　三、锚定使命任务，不断推进中央政协工作会议精神贯彻走深走实

　　我国已踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实中央政协工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主、加强中华儿女大团结等重要论述，认真提高思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作质量，深化专门协商机构建设，切实把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，不断开创新时代人民政协工作新局面。

　　坚持党的领导根本原则，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。人民政协作为党领导的政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。要深刻领会“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是党的十八大以来最重要的政治成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引领带动各党派团体、各族各界人士紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，携手奋进在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　践行全过程人民民主要求，推进专门协商机构建设向纵深发展。人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是人民民主的重要形式，有助于发挥全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的优势作用，体现最广泛、最真实、最管用的本质要求。要围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神开展调研总结，深化对人民政协重大理论和实践问题的研究，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、提高协商能力上有新成效。要着力培育协商文化，秉承中华优秀传统，坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要在增强调研实效上下功夫，进一步完善前瞻研究和深度协商制度机制，围绕“十四五”规划实施持续开展民主监督助推决策实施，努力以高水平协商助推高质量民主，以高质量民主助力高效能治理。

　　着眼加强中华儿女大团结，充分发挥统一战线组织功能作用。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。要深刻把握中华儿女大团结的时代内涵，不断创新方式方法，提高工作实效，善于运用民主的方法、讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法，正确处理人民内部矛盾。通过同心同向的真诚协商，推动形成自内而外、由知到行的工作格局。要切实履行时代赋予人民政协的职责使命，坚持一致性和多样性统一，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，有效发挥政协组织平台优势和广大委员桥梁纽带作用，以共同历史记忆、共有精神家园深化文化认同、价值认同，以百年伟大成就、共同奋斗目标强化道路认同、制度认同，以思想政治建设、照顾利益关切增进理论认同、政策认同，努力画出团结合作的最大同心圆。

　　更好担负起新时代新使命，切实提升履职能力。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，履职能力是把专门协商机构制度优势转化为国家治理效能的关键所在。要全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，加强培训研讨，注重实践养成，促进委员更好运用协商的规则、掌握沟通的方法，做到各抒己见而又乐于互动，谋有差异而又善于求同，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。进一步提高同党外代表人士协商的能力，善于做好思想政治引领工作；提高同部门协商的能力，善于把专业意见转化为政策选项；提高同界别群众协商的能力，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。要教育引导广大政协委员知责于心、担责于身、履责于行，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现政协委员的新担当。