【北京观察】

　　此次中国纪检监察学院的成立，并没有加上“干部学院”这样的词汇，正是包含了普通高校的学术功能之意；而将中国有效的内部监督进行系统地理论研究，对于西方掌握的反腐标准也是一种挑战。

　　中纪委正在打造一个中国顶级的“反腐党校”。

　　10月11日上午，北京西北部，风景秀丽的稻香湖旁，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇为新成立的中国纪检监察学院揭幕。

　　作为中国纪检监察领域的最高学府，该学校被内部人士称为“反腐党校”，并寄予其反腐教育“黄埔军校”的热望。

　　它占地一百多亩，是中央纪委监察部直属事业单位，院长由中央纪委副书记（正部级）兼任。除由分管政治局常委直接揭幕可反映其规格之高外，从其人员配置中也可见一斑：由中央纪委副书记李玉赋担任首任院长，中纪委原外事局局长王拥军任学院党委书记、副院长，另2名副院长分别由中国著名制度反腐专家李永忠以及中纪委北京大兴培训中心副主任蔡晓出任。

　　在讲话中，贺国强除了强调，要把学院建设成为纪检监察专业人才的培养基地、纪检监察学科的建设基地、党政领导干部的廉政教育基地外，还要建设成为反腐倡廉建设理论与实践研究中心、反腐败国际交流与合作中心。

　　据介绍，该学院主要承担纪检监察专业人才培养、纪检监察学科建设、党员干部廉政教育培训、反腐倡廉理论与实践研究、国际反腐败交流与合作等五项任务。概括起来，即是建设“三个基地，两个中心”。

　　目前，学院仅为纪检系统内部的干部培训，招收的学员由纪检系统内部各单位选派。据了解，以后将会与清华、北大等重点高校开展与纪检监察相关的学历学位教育，并会对非纪检监察系统的学员开放，作为党政领导干部的廉政教育之地。

　　对于国内反腐败骨干人才的培养和反腐败理论的专业化研究，目前是其核心部分。

　　此次中国纪检监察学院的成立，并没有加上“干部学院”这样的词汇，正是包含了普通高校的学术功能之意，表明此前中共内设的学校从以干部培训功能为主向理论研究功能拓展的进一步发展，有意结合常规大学的学术研究的理论性和干部培训学院的现实针对性的双重功能。

　　目前，国内反腐理论化、专业化水平有待进一步提高。缺乏系统的理论知识和法律依据，使现实中反腐工作面临多方面的问题。

　　例如，记者接触的一些基层纪检干部就很困惑纪检部门对同级官员监督的法律依据，“愿意让你监督就监督，不愿意让你监督的你就监督不了。”

　　“中纪委的权威还是挺大的，但是到地方纪委，就权力有限了。”有地方中层纪委官员表示，以至于要下到两级的监督才更为顺利些。

　　此间人士说，而在全球化的背景下，作为国际反腐败交流与合作的场所，学院亦有很大的活动空间。

　　例如，对比因权力分立而外部监督发达的西方社会，在漫长的官僚政治传统中，中国古代形成了关于内部监督的诸多实践和思想资源。作为一党长期执政的中国共产党，内设的纪检系统正是内部监督的重要形式之一，如果能够将中国有效的内部监督进行系统地理论研究，对于西方掌握的反腐标准也是一种挑战。

　　中国纪检监察学院的成立，可以看作是近年来中共党内“以学兴政”之风持续升温的新表现。

　　从中共十六大以来，中共中央政治局集体学习已经常规化。在干部培训方面，除原有的党校系统和行政学院系统等综合性干部培训学校，法官学院、检察官学院等各部门直属的专业培训学校外，还特意成立了井冈山、浦东和延安三所干部培训学院，而各个领域内层级不同的干部轮训也已成为惯例。（作者: 南方周末时局观察员 覃爱玲）

（责任编辑：孙宾）