“要紧盯重点环节，加强对人防工程建设的监管，规范各地人防工程和易地建设审批，压缩权力设租寻租空间……”近日，安徽省纪委监委就该省人防系统存在的管党治党不力、监督制约缺失、制度机制滞后等问题，向省人防办发出纪检监察建议书，督促推动问题整改。

人防办肩负着人防工程的审批、验收和易地建设费的征缴、管理等职责，拥有主导人防工程建设的重要权力，腐败问题易发多发。2018年10月以来，安徽人防系统已有90人被立案审查调查，其中厅局级3人、县处级25人，移送检察机关37人。

“从查处情况来看，我省人防系统呈现出群体性、系统性腐败特点，被查处的人防系统干部遍布全省16个地市。”安徽省纪委监委相关负责人说。

2020年4月29日，安徽省人防办原党组成员、副主任管早临接受纪律审查和监察调查；5月8日，退休3年的省人防办原巡视员、省民防协会原会长陶海接受纪律审查和监察调查。

管早临、陶海被查处，源于安徽省开展的人防系统腐败问题专项治理。

2019年9月，安徽省以人防系统省市县三级联动巡视巡察为抓手，对76家市县人防办及具有人防职能的县区住建部门全覆盖巡察。省纪委监委相关监督检查室会同派驻机构，督促省人防办对党的十八大以来全省人防工程建设审批、易地建设费收缴等项目开展自查自纠，梳理项目21045个，排查问题1032个。同时，印发《以排查成果拓宽问题线索的参考意见》，指导各级纪委监委对人防系统问题线索进行“大起底”，发现问题线索373件。

省纪委监委从线索反映集中的人防设备市场垄断问题入手，对管早临和陶海进行审查调查，并将涉及的重要线索及时指定或移交至下级纪委监委，先后查处了合肥、黄山、安庆、淮北等市级人防部门一把手案件，以主案为突破口带动全省一体化办案。

“在专项治理中，我们坚持问题线索统一管理、立案调查统一调度、案件进展全程跟踪，将涉及的重要线索及时指定或移交，迅速扩大战果，形成全省上下联动审查调查的工作局面。”安徽省纪委监委相关负责人介绍，在高压态势下，马鞍山、宣城、合肥等地多名人防系统干部主动投案。

安徽纪检监察机关在专项治理期间发现，人防系统腐败与其各级党组织管党治党责任缺失，疏于对干部的日常教育管理监督有直接关系。部分党组织对一些苗头性问题不敢管、不会管、不想管，班子成员履行“一岗双责”不到位，导致纪律涣散、问题频出。

“管党治党责任还需要进一步压实。”安徽省有关省领导在与省人防办党组主要负责人谈话时指出了这一问题。省纪委监委将人防系统腐败问题作为党内政治监督谈话的重要内容纳入谈话提纲，并在谈话后加强对整改情况的监督检查，巩固专项治理的效果。

2020年3月起，安徽人防系统开展为期一年的“系统整治年、基础规范年、质量提升年”活动。为了增强“不想腐”的自觉，省纪委监委做实专项治理“后半篇文章”，督促人防系统开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。6月11日，省人防办党组召开专题民主生活会，检视在政治、工作、管理、作风上存在的突出问题13个，班子成员查摆问题54个。

“人防系统对重点领域和关键环节廉政风险隐患防范不严，未能在制度建设和监督检查上下功夫。”针对这一问题，安徽各级纪检监察机关督促人防系统紧盯项目招投标、人防工程建设审批验收、易地建设费征缴等关键环节，系统性建章立制，共排查廉政风险点360个，制定防控措施1130条。

“在开展这次专项治理的过程中，我们既查处违纪违法案件，惩治腐败分子，又督促有关部门打击垄断行为，净化市场环境。同时注重发现问题，督促整改，将查办案件与挽回经济损失相结合。”安徽省纪委监委相关负责人说。

专项治理期间，安徽省人防系统共修订完善相关制度31项，新制定出台文件54个。截至今年1月底，全省纪检监察机关督促人防系统追缴的易地建设费达17.19亿元。（本报记者 徐娇娇 通讯员 周超）