作者： 郑敬斌 刘敏

中国特色社会主义进入新时代，经济全球化、文化多元化和社会信息化的客观趋势导致意识形态渗透性交融。而国外敌对势力西化分化的图谋与国内全面深化改革利益固化的藩篱更是成为了意识形态风险滋生的温床。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼于党和国家事业长远发展，就防范化解意识形态领域重大风险提出明确要求，为新时代打好防范意识形态风险攻坚战指明了方向。

　　一、强化意识形态风险防范意识

　　防范意识形态风险，首先要解决思想认识问题，明晰意识形态风险防范工作的重要性和紧迫性，从战略和全局高度认识防范意识形态风险的重要意义，保持对意识形态工作的高度警醒，打好防范意识形态风险的准备之战。

　　强化意识形态风险防范政治意识。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。从本质上说，防范意识形态风险具有极强的政治性，树立意识形态风险防范的政治意识是做好这项工作的应有之义。意识形态工作关乎方向、道路与旗帜等重大政治问题，具有战略性、全局性和根本性，对于整合分歧、统一思想、凝聚共识具有不可替代的作用。对此，毛泽东曾明确指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。”（《建国以来毛泽东文稿》〈第10册〉，中央文献出版社1996年版,第194页）任何一个政权要建立并巩固，都要最大程度的获取社会成员对统治阶级意识形态的认同。同样，一个政权的瓦解也往往是从意识形态领域的混乱开始的。世界上一些大党、老党失去执政地位的事实，无一不在警醒我们从政治高度看待意识形态风险防范问题。我国的主导意识形态是社会主义意识形态，社会主义意识形态的主流地位巩固与否，是关乎党和国家前途命运以及中国特色社会主义事业兴衰成败的重要环节。强化意识形态风险防范的政治意识，要明确意识形态工作的“生命线”地位，切实发挥意识形态的极端重要性作用，使社会主义意识形态真正成为巩固党的执政地位并反映广大人民群众利益的精神支撑。

　　强化意识形态风险防范底线意识。底线意识是中国共产党治国理政的重要法宝，体现出深刻的辩证法思想。实践充分证明，中国共产党之所以能够克服一次又一次重大风险挑战，离不开以居安思危、防患于未然为核心的底线意识。习近平总书记多次在重要场合强调底线意识的重要意义，向全党尤其是领导干部提出强化底线意识的要求。对意识形态风险防范工作而言，强化底线意识更是必不可少。底线是事物发展过程中不能被突破的临界线，一旦突破这条线，就会使事物发生由量变到质变的根本性变化。在防范化解意识形态重大风险中强化底线意识，要求充分估计意识形态斗争的严峻性和复杂性，从忧患意识出发将风险挑战估计得更为严重一些，从最坏处着眼谋划整体工作，做到坚守底线，防范风险，有备无患。强调底线意识并不是一种消极的无所作为，也不是意味着达到最低目标即可，而是要求积极规避风险的发生，将应急预案做的更加周密，实现稳中求进，从坏处着眼，向好处努力。

　　强化意识形态风险防范阵地意识。党的十八大以来，为加强意识形态安全建设，党中央先后召开了全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等会议，这些会议主题折射出意识形态风险爆发的主要场域，也是意识形态风险防范的主要阵地。首先，随着网络信息技术的飞速发展，整个世界被互联网紧紧联系在一起，人们无时无刻不处在网络的覆盖下，然而网络信息的多元性、隐匿性以及碎片化导致人们对主流意识形态的认同度降低。互联网已经成为意识形态斗争的主阵地，网络阵地如果不被主流意识形态所占领，就会被其他形形色色的不良思潮所攻陷。做好意识形态风险防范工作，必须营造风清气正的网络空间，让可能发生的风险无处藏匿。其次，青年是祖国的未来和民族的希望，是维护意识形态安全的生力军，也是西方敌对势力进行意识形态渗透的重点对象。高校承担着培养担当民族复兴重任的新时代青年的使命，这种特殊地位使高校成为意识形态话语权争夺的主战场。做好意识形态风险防范工作，必须坚持社会主义办学方向，警惕高校意识形态危机事件的爆发。再次，操纵舆论动向是意识形态渗透的一贯手段，这是人为造成意识形态风险的一种普遍方式。舆论传播渗透性、开放性以及扩散性等特点，使它成为意识形态风险滋生的源头，新闻宣传领域也因此成为意识形态斗争的前沿阵地。作为党和人民的喉舌，新闻舆论工作者必须坚持“媒体姓党”的原则，提高新闻舆论的引领力。

　　二、提高意识形态风险防范能力

　　国际形势变幻莫测，改革发展任务艰巨繁重，意识形态斗争日趋复杂，意识形态风险更具多样性、隐蔽性以及渗透性，这对领导干部提出了新的更高的要求。广大责任主体必须提高意识形态风险防范能力，透过纷繁复杂的表面现象，找到风险点和动荡源，有效处理各种风险。

　　提高意识形态领导能力。党管意识形态是中国共产党在实践中形成的优良传统和宝贵经验，在任何时候都不容动摇和质疑。做好意识形态风险防范工作，离不开党中央坚强有力的领导，这一点从根本上决定了意识形态工作能否保持正确的方向。目前来看，西方不良社会思潮的腐蚀，非主流意识形态的冲击，意识形态话语权的争夺，网络媒体的开放性都在考验着党的意识形态领导力。因此，要坚持党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权，增强社会主义意识形态的引领力、战斗力和凝聚力。要处理好马克思主义一元主导与多元社会思潮并存的辩证关系，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；加强社会主义意识形态宣传教育，发挥社会主义核心价值观的凝心聚力作用，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；加强社会主义意识形态建设，推动理论创新，优化话语体系，丰富传播方式，实现人民群众对社会主义意识形态的广泛高度认同，提高主流意识形态的反渗透能力；加快推进“网络强国”战略，营造风清气正的网络空间。

　　提高意识形态斗争能力。当今世界正处于“百年未有之大变局”，意识形态风险的产生更加令人难以预料。部分领导干部在面对这一形势的过程中，出现了一定程度的“本领恐慌”现象。因而，如何提高意识形态风险的鉴别处置和判断决策能力，成为广大意识形态工作者历练斗争本领的着力点。首先，提高理论修养。政治上的清醒来自理论上的坚定，要加强对马克思主义基本理论的学习和习近平新时代中国特色社会主义思想的领会，为意识形态风险的鉴别提供理论给养。其次，提高媒介素养。网络新媒体已成为国家意识形态安全战略的重要组成部分，作为党的干部，必须站在时代前沿，与时俱进掌握先进技术，了解意识形态工作的新形式，掌握与媒体打交道的工作方法，抢占意识形态工作的关键阵地。再次，锻炼实际工作能力。要提高政治观察力和信息敏感度，提高意识形态安全预判能力，全面预见可能发生的风险，及时抓住防范风险发生的先机，做到防患于未然。同时要不断总结意识形态工作经验，从战略高度对意识形态风险进行鉴别处置，在风险即将爆发时果断决策，提前做好应急预案，整合各方力量，将风险消除在萌芽状态。

　　提高意识形态大数据运用能力。大数据技术在意识形态风险防范问题上具有极强的应用价值，运用大数据技术搜集的信息更为全面、客观且具有动态性，更能够反映意识形态风险的现状以及变化趋势。更为重要的是，大数据技术的核心功能是对事物的发展趋势进行预测，这恰恰是对意识形态风险发生不确定性的应对之策。做好意识形态风险防范工作，必须抓住国家大数据技术战略机遇，提高运用大数据技术做好意识形态工作的能力，从思想上意识到大数据的重要性并运用大数据分析解决现实问题，充分挖掘大数据技术对意识形态风险防范的助推作用。可以利用大数据技术实时监控并随时获取意识形态领域的相关信息，并及时进行科学的数据分析，第一时间发现潜在的风险因素，发出安全警示，将意识形态风险消灭在萌芽状态；也可以利用海量数据分析预测风险源与风险高发区，提前做好应急预案，防止风险的扩散与蔓延。

　　三、完善意识形态风险防范机制

　　从运行机制角度看，意识形态风险防范是一个动态的客观过程，依据风险潜伏、积聚与爆发的过程，将依次需要风险预警机制、风险管控机制以及贯穿始终的风险评估机制发挥协同作用。

　　建立意识形态风险预警机制。预警机制的建构能够有效防范化解意识形态风险，是积极应对意识形态风险，维护意识形态安全的必然选择。一是监测，对意识形态安全状况进行常态化监测，了解舆情动态，跟进思想动向，及时进行信息反馈。二是研判，采取自动分析和人工分析相结合的方式对所搜集的信息进行统计分析，科学识别潜在风险因素，排查滋生风险的原因，全面了解即将发生的风险，并在找到突破口的基础上提出防范风险产生的对策。三是警示，在风险积聚到一定程度但未真正爆发之前，甄别出危机爆发的线索，在危机爆发前释放紧急信号。四是预测，充分认识高校意识形态风险的突发性，对潜在的非安全因素和可能发生的不安全事件进行预测，提前制定好干预措施与应急计划。

　　建立意识形态风险管控机制。任何风险的爆发都不是一个一蹴而就的过程，其产生与发展总会有一定预兆，不能以未意识到风险产生的规律为由否认风险发生是一个由积聚到爆发的过程。如果能够做好防范风险的先手，提前做好准备，就能够有效降低风险发生的可能性。因而，在意识形态风险因素已经萌芽但还未达到爆发状态时，要抓住时机，及时对可能产生的风险进行有效管控，打好转危为安、化险为夷的战略主动战，防止一般性问题演化为严重的意识形态问题。具体来说，一方面是“堵”，提升技术监管与封堵的本领与水平，加大对信息的审核与控制力度，过滤不安全信息和危险因素，防止风险扩大化；另一方面是“疏”，及时做好舆论引导工作，将可能产生的风险事件扭转到传播正能量上来。同时，主流媒体要对即将发生的风险快速反应，通过有理有据的解读做事件的“第一定义者”，增强大众抵御意识形态风险的自觉意识。

　　建立意识形态风险评估机制。评估机制的主要作用是甄别面临的潜在威胁，量化风险爆发的可能程度，鉴别分化风险的等级水平，测评风险造成的可能影响。评估机制的有效运行需要专业的评估团队，建立评估指标与模型，科学分析评估结果。评估工作应贯穿意识形态风险防范工作的全过程。评估意识形态风险的功能除了判定当下的风险等级，还要将评估结果进行科学分析后反馈给相关部门，为之后的意识形态风险防范工作提供信息。

　　（作者：山东大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师；山东大学马克思主义学院博士研究生）