刘远举/文 湖北一药房将0.6元进价口罩卖1元，超过了文件规定的15%标准，结果涉嫌哄抬价格，被洪湖市市场监督管理局没收违法所得14210元，罚款人民币42630元。不过，网友却说，一块钱一个的口罩，现在上哪儿去找，这是良心商家。

这条新闻在社交媒体刷屏，反应了口罩已经成为抗疫当中老百姓日常生活的焦虑点。

中国是世界工厂，产量达到了世界口罩总产量的一半，日产量2000万只。目前的停工停产、各地封路、人员流动限制、物流停顿，造成了复工复产不利，限制了口罩的产量。但据2月10日全国22个重点省份的最新数据显示， 口罩企业的复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%。随着复工复产的推进，口罩的产量将逐步增加。

不过，我认为，紧缺的状况会有所缓解，但只要疫情不结束，口罩一定是短缺的，不可能完全走出紧缺的局面。

先看需求方面。最近，针对企业复工问题，在最近的一次国务院的新闻发布会上，相关负责人表示：企业要配备消毒液、体温枪等物资，为职工配发口罩等防护用品。其实，即便不这么要求，在人员密集的写字楼上班，或者需要接触很多人的工作，戴口罩显然也是一个刚需。这个刚需有多大呢？

其实，这是一个一直以来都被忽略的算术题。

在四个一线城市中 , 上海的外来常住人口也最多 , 达到了 980.2 万。其次为北京，外来常住人口达到了 807.5 万,深圳外来人口为 806.32 万，广州有 533.86 万。这四个城市，外来人口总量大约在3000万。外来人口基本上都是年轻人，都是到大城市上班的。假设本地户籍居民都不上班，那么，这四个城市上班的人口也达到了3000万。一般来说，口罩4、5个小时就达到使用寿命，一天出去10小时，按两个口罩算，那就是每天消耗6000万个一次性口罩。

中国不只有北上广深，也不是本地居民都不上班。2018年末，全国城镇职工基本养老保险参保人数4.2亿人，城镇职工基本医疗保险参保人数3.2亿人。一天一个口罩，或者重复利用，按两天一个算，每天起码也要1.5亿个。福耀玻璃的曹德旺最近接受采访时表示：我相信，国内现在每天对口罩的需求至少1亿个，而全中国的口罩日产量才不到3000万个，医用N95口罩日产量更是不到600万个。他这个估计，基本上和这个粗略的估算在一个数量级上。

在产量方面，目前，中国石化、上汽、比亚迪、上汽通用五菱、富士康、工业富联、格力地产都利用自己的车间专业优势与产业优势，进入口罩等医用物资的生产。但无论面料产能还是口罩产能，制约因素都是设备。这些设备的生产，设计很多零件，且都是非标准化通用零件，需要一个个的加工，之后还需要组装调试，这都决定了短时间不可能猛增。

相对而言，口罩机生产时间短一些，两三个月就能大量生产出来。但更关键的是上游的喷融布的生产，涉及的时间更长，超过了疫情持续的时间，厂家考虑到需求时间短，增产之后，需求回落，就会遭遇供大于求的风险。比如，作为滤材生产的龙头企业，泰达洁净董事长宋逍在接受采访时表示：“短期内不太可能会再上产能，因为如果要上一条生产线，从采购到施工再到安装调试，这个运行周期可能需要一年多的时间才能完成。”

所以，上游原材料的产量才是最终制约中国口罩产量的因素，上游产业缺乏增产动机，那么，口罩短缺，不可能完全解决。

因此，缓解口罩产能问题，必须多管齐下。

首先，要优化口罩资源配置，优先保障一线急需的医务人员的口罩供应，鼓励市民不要挤占宝贵的医用资源。国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山，上海医疗救治专家组组长、华山医院感染科主任张文宏等专家都表示，普通市民完全不需要N95口罩，一般的口罩能阻挡大部分带有病毒的飞沫进入呼吸道，N95应该留给医护人员。北京、浙江、吉林、山东潍坊等多地都规定，公务人员，一般不得佩戴N95口罩，就有利于让重要且稀缺的资源用在刀刃上，保护一线的医护人员。

其次，尊重价格信号。价格信号可以从需求与生产两个方面同时调节供需关系。在需求上，价格信号，可以抑制居民的非理性需求，让口罩流向最需要的地方。实际上，医院不管是从价格能力上，还是客户关系上，都有更强的竞争能力——毕竟，政府不缺钱，而医院是大客户，未来的客户。价格信号也能刺激生产，不仅刺激口罩的生产，也刺激上游产业链，这也决定了价格信号足够大，才能传导到上游。尊重价格信号，意味着要抑制政府，特别是基层政府的权力冲动。跨省物资征用由国务院调配，省内物资，按当地床位、病人数量，给定征用权限，避免伤害到企业的积极性。

第三，原材料厂商不愿意增加喷融布的产能，是担心生产线建好，需求已经过去。但从目前病毒传播的趋势看，潜伏期上，还存在无症感染者，且死亡率很低。那么，这就有可能病毒转变为类似流感病毒那样，长期存在于人类社会中。这种情况下，口罩会成为一个长期需求。只是对于厂家而言，这个需求很难确定，这时，就要发挥政府调控之手的长处，给补贴促使厂家增加相关生产线。2月5日，发改委的相关负责人表示，口罩在疫情过后富裕的产量，政府将进行收储，只要符合标准，企业可以开足马力组织生产。这就解决了企业的扩产之忧。这一政策应该扩展到整个产业链上，把喷融布的生产也包括进来。

第四，口罩在疫情期间，供不应求，是必然现象，这就意味着口罩的重复使用成为一个必然的选项。权威指引中，从最初口罩不能重复使用，到后来提倡重复使用的变化，就是这一必然的具体体现。但是，口罩的重复使用，还缺乏相关的权威数据、权威方法，这就需要权威实验室以清晰、明确的形式，告知民众，从而使民众接受，学会重复利用口罩。

总之，口罩问题虽然很难完全解决，但是，多管齐下，还是能很大程度上缓解，平衡供需关系。再这一点上，相关部门要深入研究，制订产能目标，勇于承担。

（作者系上海金融与法律研究院研究员）