（穗巡宣）根据广州市委统一部署，2018年7月20日至9月28日，十一届市委第五轮巡察派出8个市委巡察组，采取“一托N”方式，对市发改委、市国土规划委等26个涉及机构改革且尚未开展巡察的市直有关单位和与其关联性较强的单位党组织开展了巡察。日前，市委巡察组分别向上述单位党组织反馈了巡察情况。

　　市发改委党组：主动作为劲头不足，改革创新破解发展难题不够

　　党的领导不够坚强有力，把方向抓大事的能力不够强，主动作为劲头不足，改革创新破解发展难题不够，政策引导产业升级作用发挥不到位。党建工作不够扎实，组织生活质量不高，思想教育缺乏针对性。意识形态工作责任制不落实，肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底。选人用人程序不规范，干部队伍建设欠缺长远科学规划，干部队伍融合问题解决不够好。全面从严治党不力，责任落实浅表化，内部监管存在短板，执纪问责宽松软，廉政风险仍然突出，违纪违法案件时有发生。落实中央八项规定精神不严，“四风”问题禁而不止，工作作风不够深入。

　　市工信委党组：统筹驾驭能力不强，推动产业转型升级不够有力

　　党组统筹驾驭能力不强，对机关和下属单位建设的统筹谋划和指导不够有力；贯彻落实上级决策部署不够到位，指导和服务企业工作不够深入，推动产业转型升级不够有力，在精准扶持企业提质升级方面成效不明显。选人用人工作群众反映突出，存在违规提拔和选调干部的问题。民主集中制落实不到位，议事决策走过场，长期以行政会议代替党组会议决策。党组主体责任和主要领导第一责任人责任落实不到位，单位内部全面从严治党的氛围不浓；监督执纪不力、正风肃纪不严，党员干部纪律规矩意识不强，个别干部“饭照吃、钱照拿”。专项资金管理使用上廉洁风险高，竞争性项目审核把关不严，重补助、轻问效，补贴资金使用效益不佳，对第三方评审机构托而不管。“四风”问题仍然存在滋生土壤，有的下属单位违规套取财政资金、违规发放福利。

　　市民宗局党组：意识形态责任制落实不到位，民族宗教政策法规宣传不力

　　党组把关定向作用发挥不够好，贯彻执行上级决策部署不到位，落实意识形态工作责任制、加强民族宗教政策法规宣传、加强民族宗教工作指导检查、协调解决历史遗留问题不够有力。党建主业意识不够强，“三会一课”制度落实不够好，组织生活搞形式。“三定”方案落实不到位，选人用人把关不严，个人有关事项报告存在瞒报、漏报情况。“两个责任”落实不力，践行“四种形态”不严不实，“四风”问题仍有发生。财务管理不严，存在“白条”入账、转嫁报销等问题。对宗教团体资产监管不力，房产底数不清，租赁不规范。

　　市司法局党委：政治生态环境不好，选人用人公信度较低

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，党委领导核心作用不强，党内政治生态不好。贯彻上级决策部署不坚决，司法行政体制改革步伐缓慢，重点领域违纪违法问题高发多发。意识形态责任制落实不到位，肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底。党的建设缺失，组织建设不规范，党组织活动福利化、娱乐化、庸俗化。选人用人导向不正确，存在“带病”选用、部分干部“三龄两历一身份”不真实、系统内部裙带关系复杂等问题。“四风”问题整治不彻底，违规到温泉酒店组织活动，占用下属单位公务车，滥发福利，个别干部长期占用公租房等问题突出，领导干部违规兼职取酬问题严重。招标采购问题多，经费管理漏洞大，下属单位存在使用假发票问题；履职尽责不担当，存在对基层场所领导、律师监管、公证管理缺位问题。

　　市人社局党组：管党治党逐级递减，不作为不担当等问题突出

　　政治思想建设不到位，肃清李嘉、万庆良恶劣影响不及时不坚决。执行国家保就业等重要民生政策有偏差，落实市委市政府建设“人才高地”决策部署差距大，人力资源服务业渐显落后，技能型人才入户政策执行变形走样。管党治党逐级递减，下属单位以行政办公会代替党组织会议现象较为普遍。履行规范全市津补贴主管部门职责不力，局系统超发津补贴问题较为突出。选人用人问题多，人员调动“优亲厚友”。机构臃肿、职责交叉，事企不分、经费混用问题突出。“两个责任”缺位，纪律规矩松弛，“四风”问题禁而不绝，公款吃喝玩乐隐形变异，公车管理乱象丛生。不担当、不作为，履行监管责任不力，导致失业保险金被冒领、就业专项补贴被误发等问题发生。

　　市国土规划委党组：落实上级决策部署力度不够，解决民生问题不到位

　　“四个意识”不够强，对标对表中央决策部署和上级要求有差距，推进“三规合一”和乡村振兴战略统筹规划、落实农村留用地政策和解决农村宅基地建房用地等民生问题不到位，解决历史遗留问题不力。党建工作不扎实，基层党组织建设薄弱，组织生活不规范，队伍融合不够，凝聚力不强。落实“两个责任”不力，抓早抓小不及时，违纪违法案件多发。意识形态工作责任制落实不到位，肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底。选人用人不规范，干部管理不严格，“带病”提拔时有发生，对提前退休和辞职人员违规从业问题缺乏有效监管。落实中央八项规定精神不严格，“四风”问题仍有发生。履行房产和土地管理、土地出让金追缴、查处违法用地等职责不力，土地闲置问题突出，工程装修改造项目存在违规行为。

　　市水务局党组：管水治水担当不足，行政执法不严

　　“四个意识”不够强，统揽谋划全市治水工作思路不清，污水管网建设完成率低，城市污水处理效率不高；重点工作推进滞后，民生工程久拖不决，历史遗留问题解决不力，部分地区仍然存在饮水难的问题。党建工作欠账多，组织生活制度落实不好，基层组织建设薄弱，自查自纠流于形式，党员管理教育松懈。管党治党压力衰减，廉政风险防控薄弱，干部选用关亲顾友。行政执法监管缺失，存在执法人员弄虚作假、失职渎职问题。工程项目实施方案论证不科学不充分，造成资金浪费、工期延误；工程项目管理乱象频出，存在编制项目定向委托，先设计后摇珠，先开工后合同等问题。“四风”问题禁而不止，工会活动费管理混乱，“三公”经费管控不严，违规发放津贴福利。干部违规兼职、经商等问题时有发生。

　　市林业和园林局党组：落实企业脱钩不坚决，工程采购问题较多

　　领导核心作用弱化，执行民主集中制不到位，“三重一大”制度不落实。贯彻上级决策部署不力，打造国家园林城市亮点不够突出；解决历史遗留问题不力，落实企业脱钩不坚决。党的建设不扎实，“三会一课”制度不落实，党内政治生活质量不高，“好人主义”问题突出。管党治党宽松软，领导干部报告个人有关事项连续发生“漏报”“瞒报”，存在违规兼职问题。落实中央八项规定精神不坚决，公款消费、违规使用公车、办公室超标等问题屡禁不止。廉政风险防控机制不健全，物业闲置浪费、违规出租等问题较多，工程采购不公开、不透明、转包分包和政企不分、经营不善、监管缺失等问题突出。

　　市商务委党组：领导核心作用缺失，圈子文化严重

　　党组领导核心作用缺失，集体领导形同虚设，“三重一大”事项基本由行政办公会研究决定。“四个意识”不强，贯彻落实新发展理念不到位，推动广州营商环境改革措施不够。党的建设虚化，意识形态工作责任制落实不到位，肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底。“三会一课”不落实，批评与自我批评不严肃。选人用人问题突出，圈子文化严重，干部队伍融合不够，凝聚力不强。政治生态环境亟待改善，少数党员党性不纯、品行不端，纪律规矩意识不强。监督责任不落实，执纪问责宽松软。“四风”问题整治不力，违反中央八项规定精神问题时有发生。风险防控意识薄弱，专项资金拨付审核把关不严。

　　市安监局党组：安全生产监管理念滞后，专家指派使用不规范

　　党的领导弱化，党组会议事规则不落实，贯彻上级决策部署不够到位，解决安全生产领域重大任务难题理念滞后、办法不多，一些领域安全事故频发。政绩观存在偏差，对重大项目建设缺乏科学统筹，造成严重浪费。双重组织生活不落实，党组织活动不经常，党内政治生活战斗性不强。从严治党乏力，党员干部教育不扎实、管理不严，个别党员干部党性不强，工作讲条件。专家指派使用不规范，专家费用发放存在灰色地带。违规发放补贴、违规购置非应急物品、超标报销误餐费等“四风”问题依然存在。

　　市知识产权局党组：作风建设抓得不紧，懒散作风突出

　　党组班子不健全，凝聚力不强，在群众中威信不高；领导核心作用不强，对单位普遍存在的人心不齐、担当不足、作风散漫、守纪不严等问题，重视不够，办法不多，解决不力。作风建设抓得不紧，日常管理松散，懒散作风突出，少数党员干部精神懈怠，在岗不谋事，得过且过。管党治党宽松软，对个别人员违规违纪问题，教育提醒无效后，仍然没有严肃处理。

　　市来穗人员服务管理局党组：班子政治敏锐性不强，“头雁”效应发挥不充分

　　党组班子政治站位不高，政治敏锐性不强，对全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响抓得不够紧；“三重一大”决策制度落实不到位，班子“头雁”效应发挥不充分，缺乏团结协作、和谐共事的氛围，干部队伍缺乏干事创业的精气神。统筹协调推进来穗人员、出租屋服务管理的相关法规政策制定和实施工作力度不足。党建意识淡薄，支部党建工作虚化，组织生活弄虚作假，党内政治生活不严肃，民主生活会流于形式。领导班子缺乏问题意识，践行“四种形态”不认真，选人用人把关不严，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未止。

　　市侨办党组：侨务工作特殊思想犹存，落实中央八项规定精神不严格

　　“四个意识”不强，从政治和大局思考侨务工作不够，在充分发挥侨务资源优势，推进侨务工作与招商引资、招才引智工作深度融合，服务和推动广州经济社会发展方面的办法不多，成效不明显。党内政治生活不严肃，民主生活会“辣味”不浓。议事决策不规范，党组会与行政办公会职责不清。党建工作薄弱，“三会一课”制度普遍不落实，党员教育管理不经常，干部队伍建设重视不够，机关多个岗位长期空缺。管党治党宽松软，资金资产管理不规范，查纠问题不认真。落实中央八项规定精神不严格，存在公务出国把关不严、公务接待不规范、组织活动铺张浪费、内部活动吃喝不止等问题。

　　市法制办党组：履职尽责不到位，开展执法监督力度不够

　　党的政治统领地位不明显，落实“三重一大”决策制度不到位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，存在消极应付现象。落实上级决策部署、履行监督职责不到位，开展执法监督力度不够。党建工作不扎实，组织建设形同摆设，党组成员参加双重组织生活不严肃，党内活动不规范。落实全面从严治党要求不到位，接受监督不主动，日常监督不严格，出入境证件管理制度不落实。抓早抓小不及时，执纪惩处不到位。干部使用机制不完善，混编混岗、大量借调下属单位人员问题突出。领导干部兼职较多，执行政府采购制度不严。

　　市城市更新局党组：推进城市更新改造不够有力，重点领域监管缺失

　　党组领导核心作用发挥不充分，贯彻执行上级决策部署不到位，研究破除困扰城市改造难题办法不多、措施不够有力，“城中村”改造进展缓慢、老城区更新改造效果不够理想。党建工作抓而不实，存在逐级衰减现象，基层党支部战斗堡垒作用不强。“两个责任”落实不到位，管党治党宽松软，组织人事制度执行不严格。纠治“四风”不够坚决有力，文件会议多、公车使用不规范、违规报销差旅费等问题仍有发生。权力运行监管机制不健全，安置房底数不清、违规租赁、租金收缴不及时、财务人员长期未轮岗等重点领域监管缺失，廉政风险隐患较大。

　　广州空港委党组：党建主业意识不强，临空经济发展速度较慢

　　党组领导核心作用不突出，凝心聚力干事创业氛围不浓，贯彻落实上级决策部署有差距，推进国际航空枢纽建设、临空经济发展、高端产业集聚、“区港一体化服务”速度较慢。党建主业意识不强，“两个责任”落实不到位。机构编制执行不严格，部门权责不清晰，融合度不高。选人用人程序不严谨，干部选拔任用考察不到位，人才队伍建设与临空经济发展不匹配。落实中央八项规定精神不严格，“四风”问题禁而不止。投资风险管控不到位，招商引资审批把关不严格，土地收储监管不到位，重点项目建设推进较慢，廉政风险高。

　　广州住房公积金管理中心党委：“四个意识”不强，便民服务和防范化解重大风险意识不强

　　党的领导弱化，主任办公会替代党委会情况普遍，班子成员本位主义思想较重，推诿扯皮、决而不行现象时有发生。党的建设虚化，党支部普遍未如期换届，干部“三龄两历一身份”核查不认真，个人有关事项不如实报告问题突出。宗旨意识淡化，政策制定缺少论证、缺乏“温度”，便民服务意识不强，窗口作风问题时有发生。管党治党不严，“两个责任”落实不力，监督执纪问责宽松软。落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题仍然比较突出。防范化解重大风险意识不强，重大决策越权审批，公积金监管存在漏洞，重点领域风险隐患较高。

　　市戒毒局党委：管党治党不严，违纪违法问题易发多发

　　学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，“四个意识”不强，党的领导软弱无力。党的建设虚化淡化，意识形态工作责任制不落实，党内政治生活不严肃，甚至党委长期不换届，“三会一课”存在突击式教育、应付性学习、娱乐化活动现象。干部选拔任用问题较多，个别干部履历涉嫌造假，部分干部职工存在裙带关系。监督执纪缺位，违纪违法问题易发多发。“四风”问题禁而不止，奢靡之风突出。财务管理存在漏洞，假发票问题多，物业出租不规范。政府采购、工程招投标等重点领域廉洁风险较高。

　　市白云山风景名胜区管理局党委：基层党组织书记岗位“福利化”，“四风”问题依然突出

　　党委领导核心作用不明显，落实上级指示不力，攻坚克难劲头不足，落实景区餐饮点非法排污治理、地质灾害隐患排除、防火通道建设等工作不到位。落实民主集中制原则不严，“三重一大”制度不落实，重大项目未经过党委会集体研究。党建工作不严肃，“三会一课”制度落实不到位，基层党组织书记岗位被“福利化”安排。执行选人用人制度不严，讨论决定干部任免事项不规范。“两个责任”意识不强，干部监管工作不到位，存在违规兼职、经商办企业问题。落实中央八项规定精神不坚决，办公用房超标、滥发津补贴等问题依然突出；重点领域廉政风险防控不扎实，工程项目招标不规范，物业闲置浪费、处置随意，财务管理不严，违规开支较多。

　　市医保局党委：履行监管职责不力，医疗机构和个人骗保问题时有发生

　　党的领导弱化，主体责任落实不力，党委对“三重一大”决策让位，对支部建设指导不够，支部建设水平参差不齐，组织生活福利化、庸俗化。贯彻落实重大政策不到位，执行国家医疗保险报销比例政策不达标；为民便民服务意识差距大，对外咨询电话经常打不通，破解住院病人“被出院”和医保卡办理、报销医保让百姓多头跑路等问题不力。履行监管职责不力，执法宽松软，处罚不严格，医疗机构和个人骗保问题时有发生。全面从严治党不力，运用“四种形态”不经常，纪律松散，“四风”问题屡禁不止。

　　南方人才市场管委会办公室党委：党委领导边缘化，“办市场吃市场”问题突出

　　政治站位不高，“四个意识”不强，落实“人才高地”决策部署不力，市场拓展力度不够，长期依赖政策红利；执行技能型人才引进政策变形走样，催生灰色产业链。党委履行主体责任不力，违规决策“三重一大”事项；监督执纪宽松软，违纪违法问题易发多发。选人用人问题突出，存在“亲亲疏疏”现象。纪律规矩意识淡薄，违规出国（境）问题较多。公款消费违规任性，公油私加问题突出。政企不分，权责不明，内部管理混乱，“办市场吃市场”问题突出，违规收费屡见不鲜。对不法中介冒充南方人才市场工作人员“拉人截胡”等乱象治理不力，严重损害群众利益。

　　市征地办党委：风险防控意识不强，储备地块管理问题突出

　　党的领导弱化，统筹能力不强，核心作用发挥不够。政治理论学习抓得不严，意识形态工作责任制落实不好，肃清李嘉、万庆良恶劣影响不到位。党建工作不扎实，组织生活不规范，干部教育培训不落实，发展党员工作不严肃。“两个责任”不落实，以案明纪、以案示警教育不到位，执纪问责宽松软，征地拆迁工作违纪违法案件易发多发。服务意识不强，拆迁补偿和安置工作不够扎实。财务管理问题突出，“四风”问题禁而不止。风险防控意识不强，重要岗位干部长期不轮岗，存量房屋底数不清，储备地块管理和开发建设问题突出，多宗储备地块被违规出租或长期侵占。

　　市劳动人事争议仲裁院党总支：铺张浪费习以为常，仲裁改革步伐缓慢

　　政治建设抓得不紧，理论学习不深入，理论武装不到位。党的领导虚化，党内政治生活不规范，党课制度落实不好，组织生活娱乐化。落实“两个责任”不到位，“一把手约谈一把手”制度没有落实。选人用人不规范，人员结构不合理，选调干部优亲顾友。整治“四风”抓得不实，会议培训“大手大脚”，办公资源闲置浪费。为民服务宗旨意识树得不牢，信访办理不认真，仲裁办案改革步伐缓慢，机制创新、信息化建设亟待加强。

　　市规划编制研究中心党支部：党的领导虚化弱化，形式主义问题突出

　　党组织领导核心作用虚化弱化，议事决策不规范，“三重一大”事项由行政办公会研究决定。政治意识不够强，对照《市委巡察发现问题清单》自查自纠、未巡先改不认真。党的建设薄弱，党支部书记长期由中心副主任担任，“三会一课”制度不落实。贯彻落实上级决策部署不力，规划编制研究脱离实际需求。落实“两个责任”不到位，抓早抓小不及时，干部管理不严格。落实中央八项规定精神不到位，调研、年会次数频繁，人员偏多，花费较大。

　　市储备粮管理中心党支部：廉政风险防控流于形式，执纪问责宽松软

　　党的领导弱化，核心作用虚化，对“三重一大”事项决策缺位，意识形态工作抓而不紧。党的建设虚化，组织生活不落实，教育学习不经常。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，廉政风险防控工作流于形式，监督执纪宽松软，纪律作风建设存在薄弱环节。职能作用发挥不充分，对优化全市粮食储备格局、管理手段和存储方法的总体谋划不足，储备粮管理手段和方式比较落后，质量问题时有发生，并且存在法律风险。

　　市国际投资促进中心党支部：党的领导弱化，“三重一大”事项决策缺位

　　党的领导严重弱化，议事决策机制严重缺失，党支部战斗堡垒作用不强，贯彻执行上级决策部署不到位。党建主业意识不强，重业务轻党建思想严重，“三会一课”制度不落实，组织生活会走过场。全面从严治党宽松软，主体责任意识不强，监督执纪不严，干部职工纪律规矩意识淡薄。廉政风险防控存在隐患，审核报销不够规范，违规支出现象禁而不止。

　　巡察组发现以上26个单位有关领导干部的问题线索，已按有关规定移交纪检监察机关、组织部门和有关方面处理。