于永军

　　●习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”并要求各级领导干部特别是高级干部“要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”

　　人不以规矩则废，事不以规矩则乱。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。大量事实表明，一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩、逾越规矩开始的。最近，习总书记把讲规矩上升到“党性的重要考验”、“对党忠诚度的重要检验”的高度，道出了规矩与执行的本质意义，强化了规矩的规范性和权威性，在全体党员、干部的意识上树立起了一道坚固的“防护墙”。

　　说规矩是一道墙，首先在于规矩具有不搞例外的围栏性。党的规矩总的包括哪些？党章党纪、法规制度，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。可以说，在教育、管理、监督等各环节都有章可循。《淮南子·说林训》有云：“兕虎在于后，隋侯之珠在于前，弗及掇者，先避患而后就利。”一个党员、干部只要心中有党、心中有民，心中有对党的规矩的敬畏，是决不会见利忘义、搞腐败的。道理很显然，党的纪律、规矩之威严远胜于兕虎，一些领导干部之所以见利即掇而不知“避患”，只能说明一个问题：他们小视党纪、蔑视规矩。因此，强调讲规矩，首要环节应是重塑规矩的权威性、威严性，让所有成员全覆盖于党的规矩的规制之下，不允许任何人有逾越规矩、凌驾于规矩之上的例外。这是规矩的权威、威严和公正之所在。唯有使所有成员的行为得到规矩的普适性规制，规矩才会拥有“远胜于兕虎”的权威性和严肃性。否则，有了这个“例外”，必定造成那个“例外”，有了这一面的“网开”，必定招致另一面的“网开”，最终震慑不住一些人的“胆大妄为”和“心存侥幸”。

　　说规矩是一道墙，还在于规矩具有不留缝隙的密织性。孟德斯鸠在《论法的精神》中有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这些年“牛栏关不住猫”、“网兜”堵不住腐败问题滋生的教训告诉我们，管理中的任何一个漏洞，监督上的任何一处薄弱，都有可能成为谋求非法利益的可乘之机，讲规矩必须在结合实际具体细化上下工夫。有道是：篱笆扎得紧，野狗钻不进。一套科学、完整的制度，在设计上必须作博弈考量，我如此你这般，我这般你又怎样，千思百虑，千转百回，织紧网线，力求让人无懈可击、无机可乘。无论品行好的、德行差的，都难以越界；不管温和的人物，还是强势的角色，都难以破坏。同时也要看到，说制度具有根本性、长远性和稳定性，并不意味着制度建设可以一劳永逸。规矩和纪律建设同样需要与时俱进，及时弥补“裂缝”、堵塞“洞眼”，这是讲规矩题中应有之义，也是用法治思维和法治方式保持廉洁政治新常态的必然要求。

　　说规矩是一道墙，最具说服力的是规矩具有“伸手必被捉”的高度原则性。权力约束离不开人的品德和自律，但讲规矩不能将基础建立于此之上，毕竟我们不能指望掌握权力和资源者都是“圣人”、“完人”，关键还在于规矩的规范和规矩的执行。规矩一旦制定颁布和实施，就要瞪大眼睛抓执行力，任何人都必须在它的规制下“手难伸”。只要碰撞了它，不管你是谁，不管位多高权多重，都要“必被捉”；即使逃到天边，也没有“安全港”，都将碰个头破血流，受到应有惩罚。事实表明，解决腐败问题，构建廉洁政治新常态，没有与之相应的制度创新不行，而没有刚性执行力更不行。实践证明，规矩的执行力，也是一个政党一个国家一个集团的软实力。它是一种对规则、制度的高度认同、忠诚与敬畏，是包括廉洁政治机制在内的所有制度文化的核心。有了制度执行力的强大，才会有制度创新生命力的强大，规矩才会真正产生出“墙”的威严，对干部清正廉洁、品格高尚和生活正派产生久远的影响。