陈 娟

生态补偿制度奖惩分明，有助于强化地方的生态保护责任，更好地调动地方保护生态环境的积极性

　　日前，山东省一季度17市生态补偿考核结果出炉，其中，聊城市获得生态补偿金1980万元。而前不久安徽通报的今年1月地表水断面生态补偿结果中，针对断面水质超标责任市的罚款超过了2000万元。

　　空气质量好转，有补偿奖金；水质超标，则要缴纳罚款——这样的生态补偿制度奖惩分明，有助于强化地方的生态保护责任，更好地调动地方保护生态环境的积极性。

　　生态保护补偿机制，在我国生态文明建设进程中有着重要意义，可以更合理地平衡保护者与受益者的利益，让保护环境的人不吃亏、能受益，更有积极性和主动性，是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动注解。

　　近年来，我国在建设生态保护补偿机制方面做出了不少努力，在森林、草原、湿地、水流等领域以及重点生态功能区等区域取得了阶段性进展。2016年4月，国办印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出多渠道筹措资金、加大保护补偿力度。今年2月，财政部出台意见，建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制。还有不少省份，也出台了生态保护补偿的相关意见和办法。

　　谁保护、谁受益，谁污染、谁付费，如今已经在越来越多的地方得到实践。但生态保护补偿制度是一项系统工程，从目前来看，要让这项制度得到更好实施，在补偿的对象、具体标准和操作方法等方面，还需得到进一步细化和明确。比如，对于一个自然保护区的生态保护，不仅会改善其自身的环境质量，还会对其周边区域或是流域上下游的环境改善、水土保持等产生积极影响。因此，对于自然保护区、重要生态功能区等重点区域，要通过建立健全相关生态补偿制度，增强这些地区提升环境质量、维护生态安全的能力。而针对以往补偿方式单一等问题，我国近年来推行的碳排放权交易制度等，就是在这方面进行的有益探索，有望让保护者通过生态产品的交易获得相应收益，促进补偿方式的多元化发展。

　　我们相信，随着生态补偿保护的力度进一步加大、机制进一步完善，生态环境的保护者与受益者之间一定会产生良性互动，让保护者更有积极性、让生态环境得到不断改善。