全国收费公路去年亏1571亿 广东统计数据“闹乌龙”(图)

发布时间:2017-09-07 15:23 | 来源:新京报 2015-07-01 A12版 | 查看:99次

交通部公报显示,去年亏损1571.1亿元,收费公路仍举债3.8万亿元;收费里程有望压缩到6万公里

  新京报讯 (记者郭超)昨日,交通运输部发布的《2014年全国收费公路统计公报》显示,截至2014年,全国收费公路举债38451.4亿元,当年亏损1571.1亿元,比2013年增加910.1亿元。

  四省收费公路亏百亿以上

  该《公报》是继2013年后第二次公布,交通运输部新闻发言人徐成光介绍,截至目前,除西藏、海南两省区无收费公路外,其他29个省、区、市相继公布了本省份的收费公路统计公报。

  记者梳理发现,只有上海、广东、浙江、安徽四地收费公路实现了盈余,特点是政府投资的公路亏损,经营性公路盈余。

  有四省的收费公路收支缺口达超百亿元,陕西省收费公路去年收支缺口最大,为372.85亿元。

  收费公路债务居高不下

  《公报》显示,随着新建收费公路里程和累计建设投资总额增加,以及建设成本不断攀升,我国收费公路债务余额仍居高不下,2014年达38451.4亿元。

  究其原因,交通运输部运输局副局长王太介绍,从2011年到2014年正是我国加快建设高速公路的时期,另外,建设成本上涨也是非常关键的因素。王太举例说,以他们批复的四车道高速公路建设造价来看,几乎每3到4年增加1000万元。

  收费公路总体收不抵支

  《公报》显示,2014年,全国收费公路通行费收入3916亿元,支出5487.1亿元,亏损1571.1亿元,比2013年的661亿元增加910.1亿元,亏损持续扩大。

  王太分析称,收支缺口扩大主要因为收费公路已进入还债高峰期。前几年大规模建设高速公路,现在也到了本金和利息一起偿还的高峰期。记者梳理29个省区市的收费公路统计公报发现,过半地区开始还本付息。

  王太表示,收费公路债务是可控的,待大规模建设高峰过去,路网处于稳定完善,每年增加的债务也会随之降低,通行费收入会随着交通量增长而增加,收费公路的偿债能力将不断增强。

  为解决收费公路债务以及收支不平衡问题,交通运输部研究提出构建“两个公路体系”的总体思路。未来调整的方向是控制收费公路的规模,直至将收费公路比例压缩到3%左右。全国16万公里收费公路,预计将有10万公里转为非收费公路,6万公里为收费高速公路。

  热点

  交通运输部发布《2014年全国收费公路统计公报》和《公报》解读。此前,各地相继公布收费公路统计公报,曾引发质疑。为此,新京报记者采访交通运输部,得到交通运输部对广东省统计数据“闹乌龙”的独家回应。

  广东统计数据“闹乌龙”

  只因缺个小数点

  Q1 广东省的公报前后两次公布数据不一,引来网友质疑。全国的公报在汇总编制前,是否关注到这个问题,是否会重点核对复查这些地区的数据?

  全国统计公报数据来自更正后

  交通部:广东省大部分收费公路是经营性的,其统计数据填报主体是经营企业,由地方逐级汇总上报。在广东省交通运输厅汇总全省数据时,发现经营性高速公路年运营管理支出汇总数比去年有较大幅增长,曾向上报单位核实,在对方确认后,广东省交通运输厅于6月12日发布统计公报。

  交通运输部在汇总编制全国统计公报时,对各地数据进行比较分析。发现广东省运营管理支出异常,要求广东省交通运输厅核实并作出说明。广东省厅从数据源头复核,最终发现问题出在佛山广明高速公路有限公司名下的“广明高速公路西樵至更楼段”填报数据有误,填报人员将3308.44万元的运营管理支出,误填为330844万元。为此,广东省对收费公路统计数据及时更正,并重新上报发布。本次交通运输部发布的《2014年全国收费公路统计公报》中,使用的是最新统计汇总结果。

  Q2 去年公报显示全国高速路公路负债,今年负债更甚,有人认为是国内收费公路网密集,收费期长所致,问题到底出在哪里?

  建设高峰+成本上涨致债务增多

  交通部:新增债务余额主要是新建高速公路带来的。去年公报时提到,2010年,收费公路收支基本平衡,但从2011年起缺口逐步扩大,2011年至2014年,4年增加的收费高速公路里程占全部收费高速公路总里程的31.1%,投资占累计建设投资总额的45.5%,债务余额占债务总余额的45.6%。就是说这四年确实是一个建设高峰,在完成这么多高速公路建设同时也积累了很多债务。另,建设成本上涨也是非常关键的因素。

  公众对公路有需求,政府投资无法满足建设,需向银行借贷。在成本巨大及借贷压力下,公路收费基本上只能满足贷款利息。公众对背后情况并不知情,难以判断。此外,收费标准基本维持在十几年前水平,通行费收入无法完全满足支出,需举借新债务弥补,也是债务规模扩大的原因。

  Q3 公报显示,收费公路运营费高于维护费,之前也有媒体报道,高速公路企业员工薪酬高,用人费用在公报里是纳入运营费的,这是否意味着高速路企业存在高薪高福利人员编制多的现象?

  “运营管理支出”今年进一步细化

  交通部:首先,运营管理费用高跟所含科目多有很大关系,运营管理费不只是人员费用,它包括信息工程费、收费设施设备维护费、人员工资保险、上缴社会统筹等11项费用。拿隧道来讲,电费的支出是很大一块,如果还有通风,用电量是非常大的。

  今年,我们准备根据公众意见对收费公路统计制度进行修订,在组织2015年全国收费公路统计时执行。初步考虑将“运营管理支出”作进一步拆分细化,如将信息工程、设施维护、人员费用等统计项目单列。

  至于高速公路企业员工高薪,我们也做过调查,人员工资完全符合当地标准,尽管人员工资水平较低,但因人多,总的费用就会高。将来通过ETC联网和大规模推广,一些人工车道改造为ETC车道,人员费用也会逐步下降。

  (编者注:原文标题为《全国收费公路去年亏1571亿》)

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