从根子上堵住洋垃圾(生态论苑)

发布时间:2017-08-12 12:55 | 来源:人民日报 2017年07月22日 09 版 | 查看:98次

寇江泽

■有关部门需要从堵住下游、源头防治两方面继续使劲,从根子上堵住洋垃圾

  7月1日以来,环保部打响了为期一个月的洋垃圾阻击专项行动,抽调精兵强将参与现场检查。专项行动硕果累累,截至7月18日,被检查的1247家进口废物加工利用企业中,798家涉嫌环境违法,占到总数的64%。

  洋垃圾指以走私、夹带等方式进口的属于禁止进口的固体废物。近年来,挂羊头卖狗肉的洋垃圾进口事件屡有发生:今年3月中旬,江苏太仓检验检疫局查获一批伪装成进口废铝碎料的洋垃圾;4月5日,深圳海关隶属蛇口海关截获一批多达千吨伪装成“人造石墨材料”的工业废料;6月27日,广西防城港检验检疫局对一批以“锰矿粉”名义进口、鉴别为电解锌阳极泥的固体废物作出退运处理……

  洋垃圾猖獗,危害颇大。它们走私偷运,不仅扰乱了正常的市场秩序,而且夹杂携带各种有毒有害物质。比如,电子垃圾大多含有铅、汞等有害物质,处置不当会对环境造成严重污染;旧衣物可能导致各种疫病传播。环保部在近两年的执法检查中发现,一些进口废物加工利用企业规模小、污染严重,增加了区域环境污染负荷,也对个别地区造成了严重环境污染。

  有人疑惑,既然洋垃圾危害如此之大,为何我国不全面禁止进口废物呢?实际上,我国进口废物加工利用已有20多年的历史。2015年,我国进口废物4698万吨,主要分布在东南沿海地区,包括广东、浙江、山东、天津等省市。根据《固体废物污染环境防治法》,对环境风险较小、资源价值较高的固体废物,如废旧金属、废纸等,我国允许进口;对环境风险较大、利用价值低的危险废物、生活垃圾、电子废物等禁止进口。

  洋垃圾如此猖獗,是利益驱使的结果。发达国家对垃圾处理的环保要求高、人力成本高,本土处理不划算。随着我国资源消耗量的持续增加,进口原材料价格一路飙升,进口废旧原料的优势逐渐显现出来。高额利润面前,一些不法分子不惜铤而走险,只管自己发财,把环境负担推给社会。在某些地方,洋垃圾走私、固废进口许可证转让甚至已经形成一条完整的黑色产业链。

  洋垃圾不是新现象,屡禁不止的背后,是监管的不到位。进口固体废物管理涉及环保、海关、质检等多部门,监管权力分散、执法主体多,加大了监管难度,给了不法分子可乘之机。一些地方政府忽视环境保护,有意无意为洋垃圾加工处理开了绿灯。

  严峻的环境形势面前,斩断洋垃圾黑色产业链已成当务之急。有关地方、部门不妨从两方面入手。首先要堵住下游。加强对进口废物加工利用企业的监管,不符合环保要求的企业不予审批进口,严厉打击走私行为;环保、海关等部门定期召开联席会议,研究管理工作中出现的问题,不断提高联防联控水平。其次要源头防治。下大力气,建立完善技术先进、管理规范的国内废旧商品回收体系,让相关企业有米下锅,同时,提高国内资源再利用率,让企业有利可图。

  今年4月18日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度。环保部这次专项行动虽然还没有结束,但从堵住下游发力,极大地震慑了环境违法企业。有关部门还需要继续拧成一股绳,劲往一处使,从根子上堵住洋垃圾。

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