成事之要在于人

　　高庆波

　　党的十八届五中全会提出的新发展理念，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重要指导意义。其中，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平同志指出，抓住创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。组织部门担负着为党和人民事业发展选贤任能的重要职责，应大力选拔任用敢创新、善创新的好干部，为经济社会创新发展提供有力保障。

　　树立鲜明用人导向。用什么人就是风向标，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。只有真正把创新型干部选出来、用起来，才能实现干事导向与用人导向的有机统一。一是坚持好干部20字标准。新时期好干部的标准非常明确，就是习近平同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这是选人用人的根本标准，必须牢牢坚持。二是坚决防止“四唯”。过去一个时期，在干部选拔任用中不同程度地存在唯票、唯分、唯年龄、唯GDP倾向，这与好干部标准、创新发展要求不相适应。应坚持事业至上、因事择人，创新发展需要什么人就配什么人，切实做到人事相宜、人岗相适。三是努力实现干部能上能下。“上”是激励，“下”是压力。如果没有“下”，就会造成一些干部不作为、甘当太平官。因此，“上”是导向，“下”也是导向，两者必须同时发力。

　　精准考察识别干部。习近平同志强调，用人得当，首先要知人。知人识人是选人用人的前提和基础，知人深、识人准，才能选准人、用好人。知人识人关键在精准，必须全面、历史、辩证地考察识别干部。一是把功夫下在平时。过去对干部的考察多为任前考察，时间紧、任务重、要求急，缺乏对干部一贯表现的整体考察。组织部门应改变这种传统考察模式，把平时考察与任前考察更好地结合起来，将常态化考察融入日常工作，让常态化考察对干部实干、创新起到督促作用。二是构建大考察格局。考察干部虽然是组织部门的主业，但其他相关部门特别是与干部工作、生活各方面关系密切的人也有很大发言权。应拓宽视野、畅通渠道，实现考察主体多元化。去年，山东省淄博市出台全方位考察及综合分析研判领导班子和领导干部实施办法，积极推进干部考察全方位、立体化。

　　激发干部创新活力。选准干部的过程就像选苗育种，而用好干部的过程则像田间管理。在选准干部的基础上，还要调动和保护干部创新发展的积极性，促进创新发展理念落地生根、开花结果。一是强化教育培训。推动创新发展，既需要强烈的意识，更需要过硬的能力，教育培训工作必须及时跟进。近年来，淄博市深入实施“干部专业素质能力提升工程”，扎实开展新发展理念集中轮训，专门举办创新驱动发展专题培训班，提升了干部抓创新发展的能力。二是培育担当精神。创新发展不同于常规发展，往往要面对较大风险。现实中，有的干部之所以因循守旧、墨守成规，与怕担风险、怕担责任有很大关系。组织部门应充分发挥干部工作的“指挥棒”作用，完善干部政绩考核工作，加快建立容错纠错机制，切实营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，培育干部的担当精神。三是坚持从严管理。在注重正向激励的同时，还要注重反向倒逼，对干部从严管理，整饬为官不为，督促为官有为。近年来，淄博市出台了为官不为行为问责暂行办法，建立干部作风常态化明察暗访机制，督促广大干部开拓创新、积极作为。

　　（作者为中共山东省淄博市委常委、组织部部长）