文/于泽远

2016年4月，习近平身着迷彩戎装，首次以‘军委联指总指挥’身份视察中央军委联合作战指挥中心公开亮相。（互联网）

中国特稿

在中共建军近90年的历史上，2016年显然是这支军队改革力度最大的一年；2017年，这种改革还将持续。按照中共总书记、中央军委主席习近平的说法，过去一年军改的重点在“脖子以上”，也就是大军区以上首脑机关。新的一年，军改将向“脖子以下”动刀，重点是通过对传统的“大陆军”进行重组、转隶和撤销，重塑军队规模结构和力量编成。

2016年，中国启动史无前例的军改，最大难点是向大军区以上机关“动刀”。军改牵涉一大批高级将领的切身利益，弄不好会引发利益集团的强力反弹。

作为这次军改的“总设计师”，习近平乘着拿下郭伯雄、徐才厚等军中“大老虎”的威望，以“快刀斩乱麻”之势完成了解放军“脖子以上”高难度手术，初步实现了“军委管总、战区主战、军种主建”的新运行构架。主要表现在：

一、军委总部制改为多部门制。2016年1月，军委机关由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四个总部，改为七个部（厅）、三个委员会及五个直属机构共15个职能部门。这种做法有利于强化“军委主席负责制”，减少军内层级，是解放军领导指挥体制改革的重要突破。

二、七大军区变五大战区。2016年2月，解放军东部战区、南部战区、西部战区、北部战区和中部战区正式成立，原来的七大军区成为历史。

五大战区是各个战略方向的最高联合作战指挥机构，担负应对本战略方向安全威胁、打赢战争的使命。同时，战区主管联合训练、联合作战，不再分管各军种的人事、后勤和正常训练。这是解放军建立全新联合作战体系的历史性进展。

三、陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立。 2015年12月，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队正式成立。陆军领导机构的设立，标志着陆军与海军、空军等军种并列，有利于摆脱“大陆军”思维模式，精简机构和人员；火箭军是将原来的战略独立兵种第二炮兵升格为独立军种；战略支援部队则是新型作战力量，是将情报、技术侦察、电子对抗、网络攻防、心理战等各类保障力量进行功能整合后组建而成。

四、中央军委联勤保障部队成立。2016年9月，中央军委联勤保障部队成立大会举行，习近平向武汉联勤保障基地和无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州联勤保障中心授予军旗，称“联勤保障部队是实施联勤保障和战略战役支援保障的主体力量”。

五、中央军委联指中心公开亮相。2016年4月，身着迷彩戎装的习近平首次以“军委联指总指挥”的身份，视察中央军委联合作战指挥中心。这是“军委联合作战指挥中心”首次亮相，加上五大战区的联合作战指挥部，标志着解放军新的军队领导指挥体制基本形成。

六、组建新的中央军委纪委、军委政法委、军委审计署，首次实施派驻监督。2012年中共十八大以来，军方已有郭伯雄、徐才厚等50多名高级将领落马，显示军队腐败和地方一样严重。

2016年5月，中央军委向军委机关部门和各战区派驻10个纪检组，由军委纪委直接领导。这意味着军队大机关反腐倡廉从以前的自我管理到派驻管理，从同级和下级监督到上级监督。

“脖子以下”手术也不轻松

军队“脖子以上”改革难，并不等于即将开始的“脖子以下”改革就轻松。

按照习近平的设计，2017年军改的重点在“脖子以下”，主要内容是推进军队规模结构和力量编成改革，这是“建设世界一流军队必须迈过的一道关口”。

在解放军约230万现役总兵力中，海军占23.5万人，空军39.8万人，陆海空三军比例大致是72：11：17。美军的这一比例则约为4：3：3。

长期以来，解放军在规模结构和力量编成上存在诸多顽症，比如军官编制过多，士兵和士官编制不足；高技术新型作战力量薄弱，联合作战能力严重不足，作战单位编成过细过小，指挥层级过密等等。

而规模结构和力量编成改革，就是优化兵力规模构成、发展新型力量、理顺军兵种比例、官兵比例关系、压减数量规模，推动解放军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，打造精干高效、以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系。

裁军30万加速进行

这次规模结构和力量编成改革，解放军将重点加强海军、空军、火箭军、战略支援部队等新型作战力量建设，压减陆军数量规模。这意味着习近平2015年9月宣布的30万大裁军将加速进行。

有消息说，在30万裁员中，军官比例高达60%，陆军将是裁员重点。现有18个陆军集团军可能裁撤五个，平均每个战区裁撤一个。

在陆军等军种的结构上，现有的军、师、团、营、连编制将改为军、旅、营、连，减少一个指挥层次，减少大量非战斗人员。同时，陆军主要压减装备技术落后的步兵部队，而像陆航部队、特战部队等新型作战力量仍是陆军建设的重点。

权威不及以往大军区

战区指挥调度有待磨合

尽管这次军改在整体上推进顺利，但也遭遇不少来自军中利益集团和传统观念的阻碍，并产生了一些新问题。

比如，战区平时不管各军兵种的人财物，导致战区权威不如以前的大军区，战区在指挥调动部队方面感觉不那么得心应手，可能影响联合作战的效率，等等。这类问题恐怕需要较长时间的磨合才能逐步化解。

军改没耽误备战

在大刀阔斧推进改革的同时，中国军队过去一年也多次举行跨战区联合演练和实战化演习，展示积极备战姿态，以应对严峻复杂的周边局势，同时检验其“脖子以上”的改革是否有效。

系列演习联合砺剑

这些演习包括：2016年7月“跨越—2016朱日和”系列演习拉开帷幕，五大战区陆军依次亮相，陆海空和战略支援部队联合“砺剑”；7月初，海军三大舰队在南中国海集结举行实兵实弹对抗演习，参演兵力包括三大舰队近百艘舰艇、几十架战机以及潜艇部队和岸防部队；火箭军组织“天剑”系列实弹发射、战役演习20多场，发射各型导弹近百枚，促进训练演练由战术规模向战役层级转变；空军多架战机多次赴西太平洋训练，并在一个月内两次从台湾东部绕飞。

更引人注目的是，2016年12月25日，以辽宁舰为核心的中国航母战斗群浩浩荡荡穿过宫古海峡，首次进入西太平洋，沿着台湾东部海域南下，穿越巴士海峡进入南中国海。此前，中央电视台等官媒报道，辽宁舰进行了舰载机编队实弹演练，显示该舰已初步形成战斗力。

高科技军事装备井喷

同一时候，中国高科技军事装备继续“井喷”。第五代隐形战机歼-20服役、首艘国产航母001A将下水、第二艘国产航母已开工、新一代洲际战略导弹东风-41列装部队等重磅消息，时常在各路媒体中出现。

可以预见，随着军改的推进和新装备不断入列，解放军的战力将获更快提升，军事威慑也将在中国的对外战略中占据更大分量。

最受关注大杀器

过去一年，中国已经列装和正在研制的高科技武器继续呈现“井喷”态势，其中最受关注的“大杀器”有以下几种。

① 第五代隐形战机歼-20

2016年11月，中国第五代隐形战机歼-20在珠海航展上首次公开飞行，美国有线电视新闻网（CNN）称，歼-20将是能与美国F-22和F-35隐形战机争夺“空中霸权的对手”。

有消息说，不久前在中国西北鼎新空军训练基地举行的红蓝对抗演练中，两架歼-20组成的“蓝方”，凭借优异的隐身性能、机动性能和强大的雷达探测性能，“完爆”由歼-10B、歼-11B等四代战机组成的“红方”。

② 新型洲际战略导弹东风-41

2016年11月，《人民日报》在一篇总结军改一周年的报道中提及“新型战略导弹装备部队”。外界分析，这款“新型战略导弹”就是东风-41洲际战略导弹。

东风-41导弹最大射程约为1万4000公里，打击范围可覆盖美国全境。

东风-41采用多弹头独立重返大气层载具（MIRV）技术，从而实现了运载火箭及分弹头自适应变轨。该技术可调整轨迹攻击不同目标，让反导系统的效能大为降低。

中国官媒认为，东风-41将大幅提高中国的核打击能力。

③ 首艘国产航母001A

由于中国第一艘航母辽宁号从前苏联瓦良格号改装而成，正在大连建造的001A型航母才是中国首艘国产航母。

与辽宁号航母类似，001A也属于中型滑跃起飞常规动力航母，但001A航母的舰岛设计更合理，飞行甲板更大，雷达、武器系统更先进，舰上人员的工作生活条件也更方便舒适。

目前，001A航母正在舾装、刷漆，预计将在2017年3月左右下水。

④ 新一代大型驱逐舰055

055是中国正在上海建造的全新一代大型导弹驱逐舰，舰长超过170公尺，宽约21公尺，满载排水量超过1万2000吨，拥有128个垂直发射单元，是未来中国航母编队中理想的“带刀护卫”。

第一艘055驱逐舰目前已进入上海造船厂专属船台搭建上层建筑，外界认为，055大型导弹驱逐舰一旦服役，将是中国海军走向“深蓝”的又一个标志性事件。

预计055将继续使用如今052D导弹驱逐舰应用的部分武器系统，包括HQ-10防空导弹、YJ-18A反舰导弹等。同时，055后续舰很可能将安装电磁炮和定向能武器等高科技装备。

⑤ 新一代攻击核潜艇095

战略核潜艇096

有关中国正在建造，甚至已装备了新一代攻击核潜艇095、战略核潜艇096的消息近期有所增加。有分析认为，095攻击核潜艇及096战略核潜艇，将成为中国真正意义的“大洋潜艇”。

095攻击核潜艇采用大功率反应堆技术、超大直径耐压壳体制造技术、声呐监测技术和潜艇静音技术，除了装备有更先进的“鹰击-62”超音速重型反舰导弹和CY-3反潜导弹外，还将拥有垂直发射系统，可发射“东海-10” 改进型潜射型对陆攻击巡航导弹。

096战略核潜艇最大排水量约1万6000吨，采用双壳体设计，可携带射程约1万2000公里洲际弹道导弹24枚，从中国近海打击美国全境。