南方名记

赵杨工作室出品

主创：南方日报记者赵杨

2016年岁末，美国《时代》周刊发表了一篇题为《中国是开放的全球新领军者》的文章，意味深长。文章写道：在特朗普胜选搅动世界的当下，在多国领导人对自由贸易和经济开放的未来忧心忡忡的时刻，中国的表现顺理成章地堪称经济开放的捍卫者。

这样的判断，确有见地。

2016年世界局势乱象丛生，各种意外频发，恐怖势力蔓延扩散，“逆全球化”思潮日益显现。世界经济如何进一步发展，人类是走向开放还是走向保守、是走向合作还是走向封闭，考验着全球政治家的智慧。

“化解分歧，关键要加强对话”“打造互利共赢的利益共同体”“共同建设开放世界”“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大”“我们要用行动向世界宣示，亚太对经济全球化决心不变、信心不减”……

回顾国家主席习近平在2016年出国访问时做出的重要讲话，可见一位大国领袖的时代担当与中国对推进全球化、构建人类命运共同体的执着与笃行。

◁◀◀外交布局▶▶▷

国事访问12国都是发展中国家

截至2015年底，就任国家主席近3年来，习近平的足迹已经遍布五大洲的许多国家和地区。2016年，他的足迹进一步深入各大洲的次区域。

2016年，习近平布局全球，拓展发展中国家“朋友圈”，出国访问5次，足迹遍及16个国家，对12个国家进行了国事访问。这12个国家都是发展中国家，可以说，以发展中国家为重点的全球伙伴关系网络基本形成并日益完善。

2016年1月19日，新年伊始，习近平任内首次踏上了中东的土地，开启了对沙特、埃及、伊朗3国的国事访问。他对阿拉伯国家的领导人们真诚地说：“中方愿同阿拉伯国家开展共建‘一带一路’行动，推动中阿两大民族复兴形成更多交汇。”

2016年3月底，习近平的专机降落在被誉为“欧洲心脏”的捷克。这是他担任国家主席后第一次访问中东欧国家。是次访问，中捷关系提升为战略伙伴关系，开启了中捷关系的新时代。

3个月后，2016年6月中旬，习近平再返中东欧，访问被誉为“欧洲十字路口”的塞尔维亚与波兰，之后又踏上中亚的乌兹别克斯坦，将与3国的双边关系定位提升为全面战略伙伴关系。

2016年10月中上旬，习近平又专程看望了“铁杆朋友”柬埔寨，造访了连接南亚与东南亚的孟加拉国。这是中国国家主席30年来首次访问孟加拉国，中国成为了孟加拉国第一个战略合作伙伴。中孟在关于建立战略合作伙伴关系的联合声明中强调“在涉及中国核心利益问题上支持中方”；中柬发表的联合声明立场鲜明：“双方认为，南海问题不是中国和东盟之间的问题”“共同维护南海和平稳定，使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海”。

1个月后，2016年11月中旬，习近平飞抵太平洋的对面，访问了3个有代表性的拉美国家。这是习近平任内首次访问秘鲁和智利，更是中国国家主席首次访问厄瓜多尔。访问期间，中厄、中智将双边关系定位提升至全面战略伙伴关系，中秘全面战略伙伴关系提高到了新水平，完善了中国在拉美地区的伙伴关系网络。说3国均具代表性，是因为，彼时秘鲁正在主办APEC会议，厄瓜多尔2017年将轮任七十七国集团主席，智利2017年将筹办于2018年初举行的中拉论坛第二届部长级会议。与3国密切关系，具有全球战略布局的意味。

“习近平主席积极推动同各国发展互利共赢的国家关系，全年5次出访务实高效、以点带面，进一步完善了中国外交总体布局。”外交部长王毅在接受媒体采访时如此总结。他还说，2016年，中国以发展中国家为重点的全球伙伴关系网络基本形成并日益完善。

◁◀◀大国担当▶▶▷

中国开放的大门永远不会关上

“2016年世界局势乱象丛生，可谓是1991年冷战结束以来最复杂的一年，很多事件显然偏离了历史轨道。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣不无忧虑地说。这个世界怎么了？又该向何处去？作为大国领袖，习近平在一系列出访中，给出了“中国方案”。

2016年，习近平参加了第四届核安全峰会、上海合作组织塔什干峰会、金砖国家领导人第八次会晤、APEC非正式会议4个国际会议，阐述了全球治理的“中国方案”。在对一些国家进行国事访问的过程中，他也多次阐述了“中国主张”。

2016年，中东继续战火连连，恐袭频频，阻碍地区发展的进程，给该地区的发展蒙上了阴影。

习近平将2016年首访定为中东。针对“向何处去”这一中东之问，他在阿拉伯国家联盟总部发表演讲时，提出了化解分歧，关键要加强对话；破解难题，关键要加快发展；道路选择，关键要符合国情，三点解决中东问题的思路。

2016年，世界经济复苏势头仍然脆弱，全球贸易和投资低迷，大宗商品价格持续波动，引发国际金融危机的深层次矛盾远未解决。英国公投“脱欧”、高呼反全球化的特朗普当选美国总统、意大利公投否决宪法改革，涌动的民粹浪潮冲击着全球化的进程。

金砖国家是世界经济增长的重要动力。金砖国家合作机制成立10年来，对世界经济的贡献率超过50%。2015年，金砖国家的经济总量已近17万亿美元，约占全球的23%。

如何进一步强化这一动力，进而推动世界经济的复苏？在金砖国家领导人第八次会晤时，习近平说，开放是实现国家繁荣富强的根本出路，他建议推进结构性改革，创新增长方式，构建开放型经济，旗帜鲜明反对各种形式的保护主义。

2016年11月，竞选中频频发表“逆全球化”言论的特朗普当选美国总统。1周后，APEC会议在秘鲁召开。路透社当时的一篇报道称，会上所有的目光都集中到了中国身上。

习近平明确提出，经济全球化是大势所趋，封闭和排他性安排不是正确选择，强调要促进贸易和投资自由化便利化，反对一切形式的保护主义，呼吁用行动向世界宣示，亚太对经济全球化决心不变、信心不减。一句“中国开放的大门永远不会关上，只会越开越大”，引发了现场热烈的掌声。

2016年，国际安全形势深刻演变，全球恐怖活动多发频发，多次给全世界敲响警钟。同时，核能发展方兴未艾，核安全风险不容忽视。在此背景下，维护全球核安全、防范核恐怖主义重要性日益凸显。

2016年3月底，习近平出席华盛顿核安全峰会阐述了加强核安全的中国主张。就如何加强国际核安全体系，他提出，强化政治投入、强化国家责任、强化国际合作、强化核安全文化，四点主张得到与会各国普遍认同，对会议进程形成重要引领。

◁◀◀一带一路▶▶▷

打造更具包容性的全球化

跟随习近平2016年出访的足迹，回忆他带回的“一揽子协议”，人们会发现，这些大多与“一带一路”建设密切相关。他带队奔赴“一带一路”建设中那些枢纽国家，打造更具包容性的全球化。

中东地区是世界能源供给的阀门，也是世界版图的“十字路口”。沙特、埃及、伊朗位于“一带一路”西端交会地带，很早以前就同中国驼铃相闻、舟楫相望，历史、地理渊源决定了3国是共建“一带一路”的天然合作伙伴。

习近平来到这里，与地区领导人共话“一带一路”建设，分别与3国领导人签署了关于共建“一带一路”的谅解备忘录，合作的文件涵盖经贸、能源、金融、通信、航空航天、气候变化等诸多领域。3国表示愿成为“一带一路”通往非洲和欧洲的支点。

捷克、波兰处于东西欧的交界处，被誉为“欧洲的心脏”。塞尔维亚地处东南欧巴尔干半岛中部，是连接欧洲和亚洲，中东和非洲的陆路必经之地，被称作“欧洲的十字路口”。“一带一路”建设已经进入关键时期，我国迫切需要打通中东欧地区，构建连接欧洲人口和工业中心与中国的大陆桥。中国、塞尔维亚和匈牙利合作建设的匈塞铁路是其中最为关键的一环。

习近平访问3国，同3国领导人一致同意加强国家发展战略对接，把中东欧地区打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接地，并达成数十项合作协议。

中亚是古丝绸之路必经之地，共同建设丝绸之路经济带的倡议就是习近平2013年在访问中亚时提出的。乌兹别克斯坦位于中亚的中心，与其他4国全部接壤，终点为土库曼斯坦的中国—中亚天然气管道的所有四条线路都经过该国。

习近平专程访问乌兹别克斯坦并出席上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议时，提出推进“一带一路”建设，获得上合组织领导人一致同意。他们还表示要推动交通基础设施建设合作，打造连接亚洲和欧洲的枢纽。中俄一致同意“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作；中俄蒙三国签署了《中蒙俄经济走廊规划纲要》，标志着“一带一路”首个多边经济合作走廊正式实施。

柬埔寨是古代海上丝绸之路重要一站。在对柬埔寨进行访问时，两国就共同建设“一带一路”等签署了31份含金量十足的合作文件。

孟加拉国地处南亚同东亚交汇处，也是陆上和海上丝绸之路汇合地。习近平访问孟加拉国期间，两国领导人就共同推进“一带一路”建设达成重要共识，同意推动孟中印缅经济走廊建设尽快取得早期收获，为“一带一路”建设注入了新的动力。

2016年，“一带一路”更加通顺，建设进入新的“快车道”。目前，已有100多个国家和国际组织表达了积极支持和参与的态度，我国已同40个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议，大量合作项目在“一带一路”上开花结果。

“这将是未来全球化发展以及构建人类命运共同体的重要保障和推动力。”金灿荣说。

策划：郎国华刘江涛王长庚

2016年习近平去了哪些国家

1

1月19日沙特

中沙建立全面战略伙伴关系，签署关于共建“一带一路”的谅解备忘录。

2

1月20日埃及

中埃发表关于加强全面战略伙伴关系的五年实施纲要，签署关于共建“一带一路”的谅解备忘录。

3

1月21日伊朗

中方提出深化中伊全方位合作的一揽子倡议，伊方建议研究制定两国25年全面合作协议，双方宣布建立全面战略伙伴关系，签署关于共建“一带一路”的谅解备忘录。

4

3月28日捷克

中捷建立战略伙伴关系，举办中捷经贸合作圆桌会，两国企业签署多项合作文件。

5

3月30日美国

习近平出席第四届核安全峰会并发表重要讲话，峰会通过的公报纳入了中国“核安全观”和构建国际核安全体系等重大原则主张。

习近平出席伊朗核问题六国机制领导人会议并发表重要讲话。

《中美核安全合作联合声明》《中美元首气候变化联合声明》在核安全峰会期间发表。

6

6月17日塞尔维亚

中塞关系定位提升为全面战略伙伴关系。

7

6月19日波兰

中波关系定位提升为全面战略伙伴关系。

8

6月21日乌兹别克斯坦

中乌关系定位提升为全面战略伙伴关系。

习近平出席上合组织成员国元首理事会第十六次会议并发表重要讲话，峰会发表《塔什干宣言》，充分吸纳中方主张。

中俄蒙三国元首举行第三次会晤，并共同见证签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。

9

10月13日柬埔寨

中柬双方就加强各领域务实合作达成广泛共识，签署了31份含金量十足的合作文件。

10

10月14日孟加拉国

中孟关系提升为战略合作伙伴关系，中国成为孟加拉国第一个战略合作伙伴，双方还签署了30多份重要合作协议。

11

10月16日印度

习近平出席金砖国家领导人第八次会晤并发表重要讲话，会晤通过了《果阿宣言》，习近平关于加强金砖国家团结合作的倡议得到各方积极响应。

12

11月17日厄瓜多尔

中厄将双边关系定位提升至全面战略伙伴关系。

13

11月18日秘鲁

中秘签署2016年至2021年共同行动计划。

习近平出席亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议并发表重要讲话，在中方引领推动下，本次会议批准亚太自贸区集体战略研究报告，并通过《亚太自贸区利马宣言》。

14

11月22日智利

中智将双边关系定位提升至全面战略伙伴关系。

●11月16日（技术经停）意大利撒丁岛

●11月26日（技术经停）西班牙加那利岛

图表：马嘉雯文本：新华社