继对巴以问题强势发声后，当地时间12月29日，即将卸任的奥巴马政府又对俄罗斯做出“大动作”。针对俄罗斯涉嫌干预美国大选一事，奥巴马签署总统行政令，对俄罗斯的多个机构和个人进行制裁。美国还关闭了位于马里兰州和纽约州的两处俄罗斯外交活动场所，并下令要求35名俄罗斯驻华盛顿大使馆及俄罗斯驻旧金山总领事馆的官员在72小时内离开美国。

值得注意的是，这已是近期奥巴马政府第二次对某个与当选总统特朗普交好的外国政府做出强硬举动。12月28日，美国国务卿克里罕见地发表了75分钟演说，激烈批评以色列在巴勒斯坦被占领土持续扩建犹太人定居点的行为。而就在演说前不久，特朗普在社交媒体“推特”上发文声援以色列，以色列总理内塔尼亚胡也表示，期待在特朗普上任后与其合作。

上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心主任潘大渭对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，奥巴马之所以在任期的最后一个月对俄罗斯实行如此严厉的制裁，是因为特朗普执政有不可预见性，奥巴马可能希望尽快通过一些措施来保证美国对外战略不会受此影响。

网络战政治目的引警惕

“在今年的美国大选中，网络安全议题的焦点较以前发生了变化。”研究网络安全的复旦大学美国研究中心副研究员汪晓风此前对澎湃新闻表示，以前美国在网络安全上主要关注的是国家和经济安全，比如保护商业机密和关键安全设施。而这次网络则成为了政治工具，可能通过改变竞选进程来伤害美国政治的运行，对美国政府来说形成了更全面的网络威胁。

其实早在美国大选进入冲刺阶段之前，网络安全问题就已成了奥巴马政府关注的重点议题。今年2月9日，奥巴马政府推出《网络安全国家行动计划》，还在提交给国会的2017财政年度预算中提议，拿出190亿美元用于加强网络安全，比2016年提高超过三分之一。

大选期间发生的网络攻击事件更为奥巴马的网络安全行动提供了理由。

据美国媒体报道，在2015年夏天和2016年4月，就有据称与俄罗斯情报机构有关的组织进入民主党全国委员会服务器。在今年7月，民主党全国委员会超过1.9万封邮件被泄露，当时希拉里团队曾称是俄罗斯政府指使黑客所为，不过奥巴马没有明确支持这一结论。

10月，美国国土安全部和国家情报总监办公室发表联合声明，称只有“俄罗斯最高级别的官员”才能授权黑客入侵美国网络，干扰美国总统大选。

而在近日，俄罗斯涉嫌干预美国大选一事又再次被炒热。12月9日，《华盛顿邮报》引述美国政府高官称，美国中央情报局（CIA）初步判定认为，俄罗斯干预大选可能意在帮助特朗普入主白宫。

白宫发言人舒尔茨在当天的例行记者会上补充表示，美国情报机构未来还将深入调查2008-2016年历届总统大选受到的网络攻击，此项工作已被列入奥巴马剩余总统任期内的优先事项。

12月12日，共和党领袖、众议院议长瑞安和参议院多数党领袖麦康奈尔也都表示，支持就此事展开进一步调查。

12月15日，奥巴马在接受媒体采访时说，对任何试图影响美国选举公正性的国家，美国都将在适当时机采取回应措施。此后，关于具体制裁措施和宣布制裁时间的猜测就不断流出，直到29日正式宣布。

政权交接后美俄关系仍存变数

特朗普始终对俄罗斯干预大选的指控不以为然。12月12日，他在“推特”上发言称，要是自己输掉大选然后责怪俄罗斯，那民主党人肯定会笑他是阴谋论者。15日，他又发帖质疑，为什么白宫要等到希拉里输掉选举后才对俄罗斯的网络攻击采取行动。

特朗普在大选前后多次表达对俄罗斯总统普京的欣赏，被外界视为俄美关系即将改善的迹象。他有意提名的国务卿人选雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）曾获颁“俄罗斯人民友谊勋章”，并被称为是除基辛格外“和普京相处时间最长的美国人。”

对于奥巴马政府的此次制裁，特朗普团队表示，这是奥巴马政府在试图限制特朗普的行动。特朗普的高级顾问凯丽安娜·康韦（Kellyanne Conway）29日对美国有线电视新闻网（CNN）表示，奥巴马这么做的“部分目的是把当选总统特朗普逼到墙角。”她还补充说，这不是民主国家应有的和平权力交接方式。

特朗普团队还在29日发布简短声明称，美国应该转而关注“更大、更好的事情”，暗指不应该执着于俄罗斯黑客一事。但特朗普表示，“为国家和人民利益考虑”，会在下周与美国情报机构的负责人们见面，听取最新情况。

“与其说会对已经濒临冷战边缘的美俄关系产生怎样的损害，奥巴马此举的舆论意义更加重要。”上海社科院俄罗斯专家潘大渭对澎湃新闻说，奥巴马政府对俄罗斯的制裁一方面想要进一步损害普京的名声，一方面要用“特朗普上台与普京有关”来绑架特朗普，这样可以限制特朗普与普京走近、危害美国的战略利益。

俄罗斯仍期待双边关系正常化

据新华社报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对美国的决定予以谴责，称此举出人意料，是美国侵略性外交政策的体现。此举必将进一步损害俄美关系，也会对美国新当选总统特朗普的外交政策造成打击。

佩斯科夫指出，俄罗斯必定会对美国此举作出对等的措施。考虑到美国正处于权力过渡阶段，俄方希望未来双方能采取共同行动使双边关系正常化。

上海外国语大学俄罗斯研究中心汪宁对澎湃新闻表示，这次奥巴马政府对俄罗斯的制裁非常严厉，俄罗斯方面应该会做出回应。同时，俄罗斯可能在中东、东北亚、中亚等地区与美国展开新的较量。比如叙利亚问题离不开俄罗斯的参与，而由于俄罗斯战略东移，俄罗斯对朝、对日和对华关系上都有可以利用的支点，“大欧亚”概念也正在加强俄罗斯与中亚的紧密关系。

“2017年可能有更多精彩的好戏。”汪宁说。

中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明对澎湃新闻表示，从目前种种迹象看，特朗普上台后的确会缓和美俄关系。甚至在中东反恐等问题上，特朗普会谋求与俄罗斯更密切的互动甚至合作。而在亚太事务上，特朗普一些主要幕僚也多次表达过要缓和对俄关系、投入更多资源应对中国等经济崛起国家。

“但这种缓和的可能性会受到很多因素影响。”刁大明说，“美俄关系未来的变数还是很大。”他分析称，一方面美俄长期受到国际格局的结构性制约，两国军力存在潜在对抗，另一方面两国在乌克兰问题等敏感问题上如何能达到更好的互动、俄罗斯能让步多少，也存在不确定因素。此外，美国国内主流共和党人可能在美俄关系上发出不同声音，军工方面的利益集团也可能提出反对意见，而能源方面的利益集团则更倾向于拉近两国关系，可能存在意见分歧。

澎湃新闻记者 高行 薛雍乐