工业和信息化部党组书记、部长 苗圩

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了“四个全面”战略布局。党的领导是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅，是实现“四个全面”的坚强保障，为协调推进“四个全面”提供方向指引。贯彻落实全面从严治党责任，聚精会神抓好党建工作是当前和今后一个时期我们党面临的一项重要政治任务，必须牢固树立时不待我的紧迫意识，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，认真抓好党建工作，确保全面从严治党责任落到实处。

　　党中央、国务院对制造业、两化融合、互联网发展高度重视。习近平总书记多次强调，实体经济是国家的本钱，工业是立国之本。去年10月，总书记作出重要指示强调，要加快建立国家制造业创新体系，做好信息化与工业化深度融合这篇大文章，抢占新一轮产业竞争制高点。7月17日，总书记在吉林考察时再次强调，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化，要坚持创新驱动发展这个核心，把制造业搞上去，把实体经济抓上去。6月15日，李克强总理在视察我部时指出，要扎实推进“中国制造2025”，努力形成我国经济发展的新动力；要以中国装备升级来重塑中国制造的新优势；要拓展“互联网+”，实现中国经济迈向中高端。今年，国务院先后印发了《中国制造2025》（国发[2015]28号）和《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发[2015]40号）两个与我部工作密切相关的重要文件。中央成立了以马凯副总理为组长的国家制造强国建设领导小组，并于７月２日召开了领导小组第一次会议。这些充分体现了中央对工业和信息化工作的关心重视，充分反映了工业和信息化工作在党和国家事业发展全局中的重要作用。这是对我们极大的鼓舞和有力的鞭策，为我们推动事业发展注入了强大的动力。我们必须深刻把握形势任务的发展变化，不断增强干事创业的责任感和使命感，争分夺秒去努力工作，朝乾夕惕去艰苦奋斗，心无旁骛去埋头苦干，坚决不辜负中央的重托。

　　面对艰巨繁重的任务，扎实做好党建工作，为开创工业和信息化事业发展新局面提供强有力的支撑和保障，显得尤为重要和关键。我们要始终牢记总书记“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”的殷殷嘱托，不断强化在党忧党、在党兴党的意识，始终坚持从巩固党的执政地位的大局出发来看问题、做工作，以开展“三严三实”专题教育为契机，以“六个贯穿始终”为着力点，聚精会神抓好党建工作，坚决把中央全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　（一）把学理论、强自信贯穿党建工作始终。理论上的清醒、信念上的坚定、政治上的坚强，是我们党在革命、建设、改革时期不断取得胜利的重要保证。习近平总书记就这一问题多次进行了深刻阐述，在谈到理想信念的重要性时，总书记形象地把它比喻为“共产党人精神上的钙”，并语重心长地告诫全党，理想信念动摇是最危险的动摇、理想信念滑坡是最危险的滑坡，要求党员干部必须用科学理论武装头脑，坚守共产党人的精神追求，坚持正确的政治方向，永葆共产党人政治本色。十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，集中体现了新一届中央领导集体的执政理念、工作思路和信念意志，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，是当今马克思主义中国化的重要文献，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为我们统一思想认识、把握发展大势、驾驭复杂局面、凝聚奋进力量提供了重要的理论指引和行动指南。当前和今后一个时期，要以“三严三实”专题教育学习研讨为抓手，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终做到学原文、读原著、悟原理，把学习和思考结合起来、把学习和调研结合起来，在知行合一上下功夫，真正做到学而信、学而用、学而行；要进一步加强党员干部的理论武装和思想政治教育，引导广大党员干部用科学理论武装头脑，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要进一步坚定党员干部理想信念，强化宗旨意识，增强道路自信、理论自信、制度自信，不断强化政治定力；要在关键时刻敢于亮剑、勇于发声，不断提高用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题的本领，挺直“主心骨”，筑牢“压舱石”，练就“金刚不坏之身”。

　　（二）把促改革、谋发展贯穿党建工作始终。党的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作出了工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的决策部署。在实现工业化的进程中同步推进信息化建设，是我们赶超世界、实现跨越式发展的必由之路。当前正值新一轮科技创新和产业革命从孕育到蓬勃发展的重要时刻，建设制造强国正面临前所未有的历史机遇，也面临着严峻的挑战。在这样一种时代大背景、大趋势、大格局下，能不能抓住机遇、战胜挑战，为打造中国经济的升级版、实现两个“一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”做出应有贡献，这既是扛在我们肩上的沉甸甸的重大责任，更是鼓舞我们奋力工作的动力源泉。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。工业和信息化改革发展在党和国家事业发展全局中具有重要地位，我们要深刻领会习近平总书记关于把“三严三实”贯穿改革全过程的要求，大力弘扬实事求是、求真务实精神，做到理解改革要实、谋划改革要实、落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。要以境界高远的追求、不辱使命的气概、真挚强烈的责任感和使命感，大力推动深化改革、加快建设制造强国和网络强国的进程。要主动适应以“中高速、优结构、多挑战、新动力”为特征的经济发展新常态，攻克难关、克服困难、破解矛盾，推动事业改革发展。要更加有力地抓好党建工作，把智慧和力量汇聚到促改革、谋发展上来，心往一处想，劲往一处使，切实把党的优势转化为破解改革发展难题、推动工业和信息化事业科学发展的有效武器和强大动力。

　　（三）把抓作风、利群众贯穿党建工作始终。作风建设是党的建设的一个基本任务，工作作风问题绝非小事，而是事关我们党是否能够形成强大人格力量的大事。党的十八以来，新一届中央领导集体以作风建设开局起步，一丝不松、一刻不停，持续发力，分两批在全党开展了群众路线教育实践活动。活动过程中，总书记亲自动员部署、深入联系点靠前指导，提出了“作风问题本质上是党性问题”、“作风建设永远在路上”、“作风建设要立破并举、扶正祛邪”等重要论断，具有强烈的时代特点和鲜明的风格，赢得了广大党员干部和人民群众的强烈认同和衷心拥护。我部根据工作实际，连续三年在部机关和全系统深入开展“改进作风年”活动，取得了明显成效。在开展活动过程中，一方面坚持问题导向，紧紧围绕关系工业和信息化事业改革发展的全局性前瞻性重大问题和群众关心的重点工作，每年有针对性地解决几个突出问题；另一方面加强考核评价，制定了《机关作风建设考核评价暂行办法》，采取“360度”全方位考评方式，将考评结果与绩效排名和评优奖励挂钩，使作风建设从“软约束”变为“硬指标”，机关作风建设取得了实实在在的效果，为工业和信息化事业发展奠定了坚实的基础。

　　但是，我们必须清醒地认识到作风问题具有顽固性、反复性，容易“变异”和“传染”，必须坚持不懈、持续用力、久久为功，防止不良作风的反弹。要牢固树立作风建设永远在路上、永远没有休止符的观念，始终把作风建设作为机关党建的重要着力点，切实把各项工作落在细处、落在小处、落在实处。要进一步强化宗旨意识，始终把人民群众放在心中最高位置，不断增强群众工作本领，把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，努力成为作风建设“新常态”下履职尽责、干事兴业的忠实践行者。要在建立健全作风建设长效机制上下功夫，细化日常管理，完善考核评价办法，用制度来堵塞漏洞，巩固和拓展教育实践活动成果，不断取得作风建设新成效。

　　（四）把严党纪、正党风贯穿党建工作始终。纪律严明是我们党发展壮大的独特优势，是党的凝聚力、战斗力的关键所在，是党的领导能力和执政能力的重要保证。党员意识和党性观念，首要体现就是严格遵守党的纪律。各级党组织要切实担负起执行和维护党的纪律的责任，把党的纪律、规矩挺在最前面。具体来说就是，要严格遵守党的政治纪律，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威和党的集中统一，始终保持强烈的政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要严格遵守党的组织纪律，坚决按照党的组织原则和组织制度来办事，相信组织、依靠组织、服从组织。要严格遵守党的廉政纪律，廉政纪律是党员干部做人做事的红线，是安身立命的底线，是任何情况下都不能触碰的高压线。加强反腐倡廉建设，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，强化道德修养，培养高尚情操，干干净净做人，清清白白做事，不断提高拒腐防变的能力。尤为重要的是要把落实党风廉政建设“两个责任”作为当前一项突出的重要政治任务来抓，记在心上、扛在肩上，深化认识、完善措施，细化制度办法，健全工作机制，强化监督检查。要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，在大是大非面前始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，对背离党性的言行要有鲜明态度，决不能听之任之、置身事外。要对苗头性倾向性问题给予及时提醒和纠正，对违反党的纪律的行为要坚决制止，严重的要坚决惩处。要带头执行中央各项管理制度，切实维护制度的权威性和严肃性，防止“破窗效应”，使各项要求真正成为带电的高压线。要经常性开展警示教育，早打预防针，让干部时刻警醒，慎独慎微。通过扎实有效的工作，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。

　　（五）把强基础、抓落实贯穿党建工作始终。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。在全面从严治党的新形势下，基层党组织工作开展得怎么样，直接关系到党的凝聚力、创造力、战斗力的充分发挥。我认为，做好基层党建工作必须按照“三严三实”的要求，在夯实基础、打牢地基、狠抓工作落实上下功夫，大力发扬钉钉子精神，讲认真、重实干，才能做出经得起实践检验的成绩。具体地讲就是要大力加强基层党组织建设，着力解决软弱涣散的问题，进一步增强基层党组织的凝聚力战斗力。要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行，认真贯彻执行党章和党内政治生活的各项规定，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃问题。要树立眼睛向下的工作理念，把更多的资源投向基层，帮助推动基层党组织提高服务能力，拓宽服务渠道，打造服务品牌，不断增强向心力和感召力。要加强党员教育管理服务工作，建立和落实党内激励关怀、帮扶机制，坚持从思想上、工作上、生活上关心爱护党员。要进一步加强制度建设，按照中央要求，结合部工作实际，完善和落实党内民主集中制各项制度，健全完善党的组织生活制度，落实党员党性定期分析、民主评议等制度，建立完善联系和服务群众制度，不断提高党建工作制度化、规范化水平。

　　（六）把明责任、履职责贯穿党建工作始终。习近平总书记多次强调，不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党是做不到的。要想把从严治党要求落到实处，必须做到具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。从我部情况来看，部党组成立了由我任组长，许达哲同志任副组长，党组成员及办公厅、人事教育司、机关党委、驻部纪检组监察局主要负责同志为成员的部党建工作领导小组，初步建立了党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长履行“一岗双责”的党建工作责任体系。党组同志对党建工作责任的理解和认识不断深化，能够充分认识到抓好机关党建工作是讲政治、讲大局、讲党性的具体表现，能够做到将业务工作和党建工作同谋划、同部署、同要求。但是往下看，还存在不均衡的情况，司局长和处长这个层面，有的同志存在重行政职务和业务工作，轻党内职务和党建工作的现象，还没有完全做到“两手抓、两手硬”。综合这些情况，我认为，在具体落实党建工作责任的过程中，领导干部对从严治党的思想认同、理论认同、情感认同，直接决定着抓落实的行动效率和工作质量。领导干部要深刻理解全面从严治党的重大意义，以鞠躬尽瘁的态度自觉肩负起为党分忧、为党尽责的使命。一是要牢记党员身份和党内职务。我部各级党员领导干部一般都具有双重身份，既有行政职务，又有党内职务。各级领导干部要搞清楚自己首先是党的干部，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终做到任何时刻都不忘党员身份、不忘党内职务、不忘兴党职责，把从严治党的政治责任主动挑起来。二是要靠前指挥，加强组织领导。实践证明，所有的成绩都是干出来的，纸上谈兵是做不好党建工作的。各级领导干部要拿出“咬定青山不放松”的劲头，坚持靠前一步，上心用劲抓党建工作。要经常性了解掌握党建工作的新情况和新问题，有针对性地加强组织领导，敢于出实招，善于解难题；凡是有利于增强党组织凝聚力、创造力、战斗力的工作，就要甩开膀子、放开手脚大胆去做，不能固步自封、自我设限，更不能蜻蜓点水、隔靴挠痒。三是要逐级细化责任。各级党员领导干部要坚持身体力行、以上率下，层层传导压力，层层落实职责，真正把党建工作责任落下来、落到位。要认真落实党建工作责任制，抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》的贯彻落实。部党组将把党建工作列入重要议事日程，定期研究解决党建工作的重大问题，及时研究党建工作新情况、新变化，积极推进制度创新，努力构建机关党建长效机制。各司局、各单位一把手要认真落实“一岗双责”，既要抓业务工作的推进和业务能力的提高，又要抓党的建设和党员教育管理服务，切实做到党建工作和业务工作两手抓、两促进。同时，还要结合各单位工作实际，进一步细化工作责任，以严的标准、大的力度进行考核评价，使各级领导干部始终绷紧从严治党这根“弦”，躬耕不辍种好党建工作“责任田”。