本报记者 孟祥夫

　　当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。如何顺利实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标？这既需要各级党组织发挥战斗堡垒作用，带领困难群众真抓实干，也离不开各级纪检监察机关监督执纪问责，确保扶贫资金用到点、用到位。

　　自去年9月至今年6月，广西在全区集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，重点查处扶贫领域以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法问题。据统计，全区共收到群众身边“四风”和腐败问题信访举报21093件、初核18306件、立案15338件、党纪政纪处分12410人、问责处理6981人、移送司法机关514人，24693名党员、干部主动向组织交代问题。

　　“专项工作集中查处了一批发生在群众身边的典型问题，遏制了基层腐败势头，形成了巨大威慑，既让广大干部受到教育，也让困难群众得到了实惠。”广西壮族自治区党委常委、纪委书记于春生说。

　　进村入户“大宣讲”——

　　百姓“明政策”，干部“受警示”

　　“环保购物袋两面分别印有专项工作的内容和举报方式，您遇到或者发现问题欢迎向我们反映。”这是兴业县纪检监察干部陈伟强向群众免费派发环保购物袋时的情景。当地干部深知，要让群众享受到扶贫红利，离不开将国家的扶贫政策宣讲到位，而政策大宣讲正是专项工作的重要一环。

　　“农村改革开新花，廉政文化进农家；风清气正民心顺，团结一心兴中华……”宣讲形式出新出彩，群众才会对政策入脑入心。除了发放环保购物袋，一些地方还利用少数民族地区风俗，将专项工作内容、案例编成戏剧、山歌传唱。

　　6月18日，一场别开生面的“专项工作‘牛娘戏’”演出在岑溪市南渡镇政府大院举行。当地干部群众借助“牛娘戏”“三句半”等富有民族特色、深受群众欢迎的艺术形式，宣传专项工作内容，弘扬清正廉洁之风。尽管天气炎热，政府大院还是挤满了人，观众不时报以热烈掌声。“演出很接地气，充满生活气息，也让人受到警醒教育。”一名镇纪检干部看完演出后说。

　　开展大宣讲，既让百姓“明政策”，也让干部“受警示”。据统计，全区各级纪检监察机关制作户外广告牌930块、拉横幅标语2.8万多条、发宣传资料870万多份。不少地方结合学习贯彻《纪律处分条例》《问责条例》两部党内法规，以查处的典型案件剖析说纪，强化党员干部的规矩意识、底线意识。玉林市纪委印发了《违纪党员干部忏悔录》《专项工作典型案例警示录》，全市副科级党员干部、基层“七站八所”负责人、村“两委”干部人手一册，实现教育全覆盖。

　　玉林市委常委、纪委书记高虹表示，干部进村入户讲政策，既能让群众参与到扶贫资金的监督和使用中来，提升脱贫攻坚的积极性，又能让各级干部，尤其是基层干部受警示、受教育，让其明底线、守规矩，确保扶贫资金落实到位。

　　“大督查”“大自查”——

　　问题干部退缴违纪款，群众得实惠

　　拿回本就属于自己的8000元救命钱，兴业县高峰镇的七旬老人阿珍高兴坏了，她激动得连续几个晚上睡不着觉。

　　4年前，阿珍中风瘫痪后丧失了劳动能力，不能行走，说话不清，于是她申请了低保。然而，低保存折到手后，村里某干部不时以帮其“年审”为由从老人手中骗取存折，取走款项，“你的低保过期了，存折没有用了。”阿珍一次又一次被这样那样的理由打发走。

　　转机始于去年在广西全区开展的声势浩大的专项工作。当反腐利剑挥向基层腐败时，冒领老人救命钱的村干部被严肃查处，8000元钱则如数还给了阿珍。

　　跟阿珍一样，容县黎村镇荣丰村村民吴植强也拿到了被村干部拿走的3000元“好处费”。2014年，吴植强在向政府申请危房改造补助过程中，村干部多次暗示“僧多粥少”不好办，为了拿到补助，吴植强只好向村干部送上3000元好处费。

　　专项工作开展后，荣丰村5名村干部因收受22户危改户好处费7.3万元并私分而被容县纪委“一锅端”。村民重新拿到了他们本该享受的扶贫资金，而雁过拔毛、与民争利的村干部也受到严肃查处。

　　确保群众得实惠，是广西开展专项工作的重要目标之一。各级纪检监察干部利用“大督查、大自查”等举措，多渠道、全方位排查和收集问题线索，集中核查突破，形成强大震慑，促使有问题的党员干部主动交代问题、退缴违纪款。截至6月底，共有24693名党员干部主动向纪检监察机关交代问题，退出违纪款2.15亿元；纪检监察机关经过核查已向群众退还2589万元。来自第三方网站联合开展的专项工作问卷调查和民意调查结果显示，在43185名填写问卷的群众中，97.77%表示满意或基本满意，96%以上群众认为干部作风和社会风气明显好转。

　　开展专项巡查调研——

　　广泛征求群众意见，让扶贫落到实处

　　专项工作成效的好坏，关键在于群众的获得感和认可度。今年1月以来，自治区纪委会同自治区人大机关、自治区政协机关、自治区党委统战部，先后组织自治区、市两级人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员深入全区14个市开展3轮专项工作巡查。随后，各市、县纪委也结合自身工作实际相继组织开展巡查调研。

　　民盟梧州市委会主委韦宁是其中一名巡查调研员。先后参加两轮调研的他去过藤县、岑溪市的多个乡镇。每到一地，韦宁都要和基层干部群众面对面地交流，了解专项工作的部署情况，广泛征求群众的意见建议。“在镇里列出的扶贫项目中，我们要仔细查看项目立项、招标方案是否合理，并逐一检查项目实施程序、项目验收情况等，确保扶贫项目落实到位。”韦宁说，“目前，各社区、乡镇都采用展板、公告栏、警示墙等方式宣传专项工作内容，通报查处的典型案件。”

　　韦宁表示，在调研中他感受最深的是，自专项工作开展以来，干群关系更好了，“春节后，有村民看到前来调研的干部，二话不说，就转身进屋拿着一把糖果塞了过来。”韦宁道出了其他不少调研员的心声。

　　“此前，我参加过不少工作调研，这次是我听到群众称赞声最多的一次。”自治区人大代表刘秋玲结合切身体会说到。今年4月，她分别到兴业县、北流市等地调研，走访了20位群众，发放了20份民意调查表，得到的全是“很满意”的答案。“这说明专项工作确实好，希望这项工作能长期开展下去。”

　　据统计，专项工作开展以来，全区共组织巡查调研活动894次，覆盖14个市110个县（市、区）1280个乡镇，参加代表、委员10522人，召开座谈会1815场，提出意见、建议2791条。

　　“拧紧”监督“发条”——

　　确保扶贫资金用到点、用到位

　　这段时间，陆川县实验中学教师吕天生心里的忐忑终于落定。随着专项工作深入群众，他对自己家庭多年来享受低保是否符合政策把握不定。不久前，他主动来到陆川县纪委交代问题，退出款项。

　　在玉林市，像吕天生这样主动交代问题退出违纪款的还有很多。自专项工作开展以来，市纪委加大对教育、民政、卫生等领域民生资金的监管，“拧紧”各职能部门的监管“发条”，确保扶贫资金用对人、用到位。

　　去年，博白县教育局印发《关于敦促违纪违法人员主动交代问题的通告》，明确在2016年1月15日前主动向纪检监察机关交代违纪事实、退缴违纪所得的，依纪从轻或减轻处理。截至目前，全县教育系统共1700多人主动退回违规领取的各类扶贫、低保款近400万元。

　　堵塞漏洞的最好办法是建章立制。在专项行动中，各职能部门纷纷出台规章制度，推动专项工作常态化、长效化。现在，博白县教育局已建立完善了《有偿补课、有偿家教和违规办班收费补课处理办法》《关于进一步规范普通高中国家助学金管理的通知》《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助管理的通知》等6项规章制度，用制度管人管事，以此强化源头治理，防止出现新的违纪违法行为。

　　“只有纪委强化监督执纪问责，同时督促各职能部门完善制度，才能让领导干部真正树立‘手莫伸，伸手必被捉’的意识，从而管住权力，造福于民。”于春生说。

　　《 人民日报 》（ 2016年09月20日 18 版）

　　编者注:原文标题为:《广西严查扶贫领域腐败 扶贫资金，一分一厘不能乱花（深度关注）》