严格问责 让不作为的官员夜不能寐

“要以严格的监督问责让不作为的官员‘夜不能寐’‘不为则无位’，为汕头加快振兴发展营造一个鼓励改革、高效廉政、干净干事的政治社会环境。”汕头市委书记陈良贤这样强调整治“为官不为”的工作。

去年以来，该市以“专题教育、自查自纠、监督问责”为三大抓手，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，有计划、有步骤地加强整治“为官不为”问题。

在开展自查自纠的工作中，该市全市各地各单位深入开展“五查五看”，全面查看思想认识、工作作风、方式方法、措施制度、廉洁勤政，检查自身存在的“不严不实”问题。“汕头效能”官方微博受理各类投诉、咨询、建议共993件。针对发现问题，各级纪检监察机关共实施廉政谈话1999人，其中市委市政府领导参与谈话83人次，市纪委监督巡查组先后出动375人次，约谈责任人96人，责令在电视媒体公开承诺34人，发出《效能监察建议书》18份、《效能责任告知书》16份。

与此同时，该市坚持严惩“无为乱为”行为。今年以来，全市各级纪检监察机关查处“为官不为”案件共34宗34人，给予党政纪处分11人。该市还加大了窗口服务的明察暗访。去年以来，市效能投诉中心共受理投诉件804件，查实“行政不作为”投诉97件、“行政乱作为”78件、“行政慢作为”284件、“推诿扯皮”76件、“吃拿卡要”24件、“服务态度差”213件，问责204人。此外，该市还坚持“一案双查”。去年以来，全市共对落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位的65名党员领导干部进行了责任追究，其中给予党政纪处分46人。

为官不为

典型案例

南澳县相关部门违规审批、履职不力导致“恒生府邸”项目违建

2012年，南澳县“恒生府邸”项目违规开工建设，存在土地权属不清以及开发商债权债务纠纷等问题，导致该项目无法按期交房，购房户从2015年8月开始多次到有关部门上访。

经查，南澳县国土局及后宅镇国土所在监管巡查工作中存在失职失责问题，南澳县发改局、城乡规划局、住建局三部门存在违反有关规定违规审批问题。汕头市纪委决定对南澳县国土局局长赖文雄、县发改局原局长章永江、县住房和城乡建设局局长林友得、县城乡规划局副局长刘庆生等12人立案调查。南澳县纪委决定对南澳县后宅镇宫前盐村党支部书记蔡宏树、南澳县国土资源局执法监察分局负责人向恒杰、南澳县发展和改革局投资与重点项目管理股股长章晓涛等6人立案调查。

潮南区陈店国土所副所长陈坚武

监管失职放任村民违法用地

2015年12月，潮南区纪委对陈店镇文光居委2宗2014年度遥感监测图斑的整改情况开展跟踪监督检查，发现这2宗违法用地原属2013年度遥感监测图斑，在2014年实施整改强制拆除违章建筑后又被村民重新违规搭建占用，一直未落实彻底整改，造成不良社会影响。陈店国土所路上片组负责该片区的巡查任务，在日常巡查监管中没有及时采取有效措施防止、制止村民违章搭建临设，造成耕地被非法占用，存在巡查监管不到位的问题。陈店国土所副所长陈坚武负主要领导责任，受到党内严重警告处分。

金平区鮀莲街道办事处原主任赖开洪、党工委委员赖柳忠工作失职导致违法用地频发

赖开洪任金平区鮀莲街道党工委副书记、街道办事处主任期间，在2010年8月参加金平区莲塘集体资产管理领导小组会议时，未对鮀西村山坡地违法出让决议提出异议，存在失职。同年，鮀莲街道实施对鮀二线西延道路扩建工程，该工程项目未按规定办理相关手续，工程款支付也未按规范程序实施，赖开洪对此应负领导责任。赖柳忠在任鮀莲街道党工委委员、人武部部长及分管国土工作期间，对2008年至2013年间金平区鮀莲街道发生的多宗严重违法用地没有采取有力措施，未及时制止和严格查处相关违法用地行为，致使鮀莲街道所属集体山地的矿产资源被毁损。赖开洪受到党内警告、行政记过处分，赖柳忠受到党内严重警告处分。

龙湖区外砂镇五香溪村重大事项决策违反程序致集体资产重大损失

2012年，龙湖区外砂镇五香溪村开发建设“五香新区”工程项目，村委会未按规定将该项目实施方案向村民或村民代表公告，未将方案上报镇委审议批准和镇纪委审核，在讨论“五香新区”规划实施方案的党员、村民代表大会上，也没有按村民代表大会议事程序和重大事项民主决策票决制进行表决。会后，村委会将项目有关情况上墙公示，却在公示期未满的情况下与承建商签订建设承包协议，协议程序及内容均存在违法情形。后工程因受到村民的反对停止建设，村“两委”干部擅自与承建商签订258万元的赔偿协议。五香溪村党支部书记王文青、村委会主任王树潘因违规决策导致集体资产重大损失，被龙湖区纪委立案调查。

濠江区河浦街道党工委委员、武装部

部长许少欢工作失职导致殡改工作落后

许少欢2013年11月起任濠江区河浦街道党工委委员、武装部部长，分管殡改工作，期间未能采取有效措施扭转街道殡改工作落后局面，导致未能完成区政府下达的2014年殡改工作年度目标。同时，许少欢在殡改工作上还存在情况掌握不明、管理把关不严的问题，对个别社区弄虚作假的数据指标未经仔细核实便上报上级有关部门。许少欢受到党内警告处分。

汕头市社保局龙湖、金平分局工作失职放任医院诱导轻症住院骗取医保费

2012年至2014年期间，汕头妇产医院、汕头升保脑血管疾病医院存在诱导参保人住院治疗、骗取医保基金等问题。经查，汕头市社保局龙湖分局、金平分局在日常审批和稽查工作中存在监管不力、违规审批等问题。汕头市纪委决定对汕头市社保局龙湖分局原局长陈就逢、副局长翁瑞娥、主任科员苏史国，汕头市社保局金平区分局副局长张敬和、副主任科员刘春雷等9人进行立案调查。

南方日报记者 赵杨 通讯员 粤纪宣