商海春 漫画

　　2014年，75.8%的城乡居民对反腐败表示有信心或者比较有信心，2012年，这个数据是60%。

　　2013年，网友认为作风建设只是一阵风的比例为11%，而2014年，这个比例锐减为3%。

　　党的十八大以来，随着党风廉政建设的不断深入，正风反腐力度持续加大，广大人民群众拍手称快，国际舆论给予高度评价。与此同时也应注意到，党员干部的心态正在发生深刻变化，值得警惕的是，一些消极因素的苗头也渐渐开始显露。

　　正风反腐越往深处走，就越需要在思想上扶正祛邪、补足钙质。

　　1 栽在“小事”上面，冤不冤枉?

　　当前，在干部队伍当中存在这么一些人，一方面觉得纪检监察机关应该去盯着“大老虎”，只要不贪不腐，犯点“小错误”没有必要深究；另一方面觉得，栽在“小事”上面，只是自己运气不好，撞在了枪口上。

　　近期，河北省张家口市怀来县委副书记、县长李玉清因不如实申报个人有关事项，被依法罢免县长职务；辽宁省鞍山市地税局原局长、党组书记郑成安也因瞒报配偶移居国外而丢了官职。

　　消息传开之后，坊间议论不断。有人为相关部门的严格执纪叫好，亦有人为涉事官员喊冤：仅仅瞒报一件“个人事项”，至于端了整顶乌纱帽吗？过去多少次“既往不咎”，这次是否“小题大做”？

　　关于领导干部汇报“个人事项”，中央早有明确规定并多次强调，为的就是要让规矩更严更实。既然当了领导干部，“个人事项”就不只是“个人的事”。“小节”不拘，难保没有大的“后患”。从这个角度来说，因为瞒报漏报便丢了官帽，并非是“小题大做”，更何况对不如实申报、瞒报等情形也早有纪律规定，当然要依纪依规处理。

　　据中央纪委监察部网站通报，2014年1月27日，青海省海东市乐都区高店镇5名官员各收受他人1只羊被给予党内警告处分。仔细算来，5只羊价值4187元，平均一只羊价值837元，看似小事一桩，“不足挂齿”。

　　今年2月，江苏省南京市六合区通报了一起违反中央八项规定精神的典型案件。2014年1月15日，该区粮食局购销公司乌石分公司以单位按惯例安排老同志聚餐为名，宴请本单位退休老同志、区粮食局和区粮食购销公司相关人员，部分人员在聚餐后进行扑克牌“诈鸡”赌博。区纪委责成相关单位分别对所属8名违纪违法人员给予党纪政纪处分。聚餐共13人参加，花费1336元，人均仅百余元。

　　在案件调查阶段，被调查人辩解:“公司请退休职工吃顿饭是每年的‘惯例’，虽然喊了其他人员，但消费也并不多。”似乎感到被调查处理有点冤。

　　心态决定状态。明知不可为而为之，把禁令当做耳旁风，折射出部分党员干部漠视纪律的麻木心态。殊不知一旦放松对自己的要求，没了原则、丧失底线，就会从看似点滴的小细节中迷失了方向。提出“要抓早抓小，触犯了纪律就要及时处理”的要求，正是有鉴于此。

　　因为收受一只羊或是人均百余元的公款吃喝而被处分，这些党员干部一点也不冤枉。“严是爱，宽是害”，一味地抓大放小只会让更多人产生侥幸心理，在贪腐路上走远。

　　“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏则滔天。”加强对党员干部的日常监督，抓早抓小、动辄则咎，一发现苗头问题就及时“拉警报”，一碰纪律红线就马上“踩刹车”，防止党员干部由小错酿成大错，由违纪演变成犯罪，这也是对党员干部的关心爱护。

　　2 “螺丝”越拧越紧，过没过头？

　　有的人认为，反腐败只是“一阵风”、摆摆姿态。还有的人说纠“四风”反腐败已经差不多了，再进行下去就过头了！对这些混淆视听的观点和杂音必须坚决予以反对。

　　近期，中央纪委监察部网站公布了2015年2月份全国查处违反中央八项规定精神的问题。从数据来看，查处问题总数、处理人数和给予党纪政纪处分人数较1月份均有不同程度的下降。但是，违规公款吃喝不降反升，2月较1月上升了29.89%。这与春节假期不无关系，但在一定程度上也说明部分党员干部依然我行我素。

　　冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。纠风之难，难在防止反弹。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，防反弹、防回潮任务依然艰巨。

　　希望纪律“螺丝”可以松一松的人，其实大都是被“紧箍”勒得太紧的人，出现不适应症状的人。这些人当然希望正风反腐“一阵风”。

　　从更深的层次去看，腐败问题与“四风”问题一样具有顽固性，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越往深处走面对的困难越大，越是胶着状态越要持续加压发力。“老虎”、“苍蝇”们也很聪明，往往会耍“现在打枪，暂且低头”等各种花招，具有很强的欺骗性。所以，必须保持反腐的高压态势，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。

　　近两年来，处于结构调整期的我国经济增速放缓，增长指标数字降低。于是便有人把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起，认为反腐有点过，拖累了经济发展。这种观点或是对我国经济发展进入新常态不了解，或是对反腐严峻复杂形势认识不深刻，抑或是别有用心。

　　确实，当前我国的经济发展正从高速转向中高速，发展方式面临优化升级，经济结构需要深度调整，出现结构调整阵痛、企业生产经营困难等问题，但这只是我们需要正确面对的一种新常态。

　　中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强认为，一些地方经济下滑的背后，是畸形消费带来的虚假繁荣的消失，楼堂馆所等享乐项目的下马，“跑部钱进”等非正常资金渠道的堵塞，所谓的经济下滑实际上是泡沫经济的“缩水”。

　　在今年两会上，习近平总书记参加江西代表团审议时，代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红，党风廉政建设和贯彻落实中央八项规定精神也取得明显成效。习近平总书记指出，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。这足以表明中央对“反腐影响经济发展”的错误论调有着清醒认识。

　　3 干事又得不出事，作不作为？

　　“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。

　　“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。

　　李克强总理在今年两会上所作的政府工作报告中，先后两次提及“为官不为”。

　　在今年两会期间，一些代表指出，随着反腐力度加大，有的干部礼不收了、饭不吃了、红包不收了，但该做的事也不做了，该协调的也不协调了，以所谓表面“干净”掩盖实质“不为”；有的干部认为改革有风险，干事难免出错，不干事才不会出事，害怕主动作为“摊上事”，从而产生了懒政心理，只要不出事宁愿不做事。

　　中国社科院廉政研究中心副秘书长高波表示，过去，一些干部无利不起早，没利不当官；如今，他们对“新底线”、“新规矩”表现出不适应，大谈所谓“为官不易”，“这其实是在撒娇”。现实中这种状况确实不罕见。一些官员眼看制度笼子越织越密、作风管束越来越严、违规成本越来越高，索性满地打滚、为官不为，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改。

　　严以律己、克己奉公，本来就该是党员干部的常态，如果在规矩的制约下不能公款挥霍、吃请送礼、吃拿卡要，就感到“生活不滋润”、“为官不易”，便“无利不起早”、“为官不为”，从根子上说是封建的“官特权”在作怪。再者，所谓的“多作为则多出错”其实是偷换概念，正确表述应是“多乱作为则多出错”，更准确地说，“乱作为”本身就是错。

　　3月15日，李克强总理在会见中外记者时再次重申：既要惩治乱作为，也要反对不作为，庸政懒政是不允许的。“门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃追责”。

　　为官不为怎么破？政府工作报告开出了两张“药方”：一是完善政绩考核评价机制，“对实绩突出的，要大力褒奖”：二是加强监督问责，“对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。

　　全国人大代表秦希燕也建议，破解为官不为首先是惩治，但关键还是要激励“为官有为”，各级政府要科学选人用人，为想干事、敢干事的党员干部提供发挥空间，甚至可以给予他们一些不违背原则的试错机会。

　　在新常态下一些变化正在悄然发生。中央新的干部考核评价体系已经出台，地方政府对于官员的政绩考核导向与指标也出现了实质性变化;一些地方还专门出台了为官不为问责办法，如辽宁，2014年11月就制定出台《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》，明确要求对领导干部8种不作为、7种不担当情形进行追责。公开披露的信息也显示，全国已有数千名为官不为干部受到严肃处理。（徐文文 徐辉）