中纪委通报违反八项规定案件 违规操办『红白事』位居第三

　　截至昨晚的近两周内，中纪委监察部网站共通报各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神案件323件，共有57件涉及违规操办婚丧事宜，占17.6%。婚丧事本是人之常情，但对于许多党员干部来说却如同游走在“高压线”上，怎么算大操大办？哪些事不宜操办？对此，华商报记者梳理发现，全国各地监管标准不一。

　　通报数据

　　违规“大操大办”近两千人被查处　

　　日前，武汉市江岸区司法局副局长周联友和他的家属——正科级干部张艳华因为违规操办儿子婚事，周本人受到党内警告处分，并被免职；张艳华受到诫勉谈话处理。本是喜事，周联友这位干部却因违规操办而丢了乌纱帽。

　　来自中纪委网站的数据，截至今年7月31日，全国共查出违反八项规定精神的问题51600件，其中大操大办婚丧喜庆的共查处2759件，占5.3%；在受到党纪处分的18365人中，因大操大办婚丧喜庆事宜受到党纪处分的就有1839人，占比超过10%。其“案发率”和受处分人数都仅次于违反工作纪律、违规使用公车类别，长期稳居于第三位。

　　华商报记者统计，从8月4日截至昨晚（8月31日）的近一个月里，全国共查出违反八项规定精神的问题624件，其中违规操办婚丧喜庆的共查处106件，约占17%（由于中纪委每周公布一次违规案件，从7月31日到8月3日的案件未进行统计）

　　基层公务员

　　礼金装红包没人监管 800元可以说成是100元

　　谈起这些年参加过的婚丧事宜，现工作在西安的科级公务员张寻（化名）感到八项规定前后变化很明显。2年前他从陕南某县基层机关考入一家中央驻陕单位，“以前在县里，孩子考上大学，哪怕是三本都要办喜酒；老人去世要连办3年，都是工作上的熟人，不去又不好意思。”张寻说，“那时每周至少要去吃一次酒席，礼金200元起，经常一个月工资都不够送。特别是2007年前后，月工资才五六百块，经常借钱参加。”

　　“到西安后感觉这股风气要好一些，在新单位，比如有人办婚礼，同事最多送100元，领导最多200元。”张寻发现，2012年底八项规定实施后，变化更明显，“喜宴少多了，今年上半年我只参加过一场同事的婚礼，虽然是特别好的朋友，还是只给了100元，要是在县里得给500元以上了。”

　　反差是因为地方风俗一时难以改变，更重要的是个别基层单位对党员干部这方面管理不够严格，张寻说：“尽管党规党纪一直限制大操大办婚丧喜庆事宜，但是如果缺乏有力的监管，就容易滋生腐败，比如明明限定礼金额度，但装在红包里，800元也可以说成是100元。”

　　华商报记者从有关方面了解到，目前我省严格执行中央八项规定，和中央对于党政机关和事业单位人员操办婚丧喜庆事宜的有关规定，省内一些市县则出台过专项规定。

　　一些没有专门出台有关规定的地方，公职人员更小心了。西安一位市直机关公务员刘先生说，八项规定以来就此类问题处理了一批人，很多人就警觉了，能不操办的尽量不办，像婚宴也都低调进行，不敢大张旗鼓办。

　　基层纪委

　　监督人员派驻酒店 专盯喜宴是否违规

　　从今年4月21日以来，府谷县纪委集中开展了一场婚丧事宜大操大办整治行动，成立专项工作领导小组，下设13个监督组，联合工商、食药监等其他执法部门，向全县33家大中型餐饮场所分别派驻70多名监督员。府谷县纪委党风室一名工作人员对华商报记者说，去年4月，府谷出台规定，党和国家工作人员只有在办结婚、丧葬事宜，才可宴请非亲戚人员，规定礼金禁止超过300元，而其他事宜都严禁宴请非亲戚关系人员。“监督员都分早中晚三餐去监督，不占用上班时间。我们的监督员派驻酒店，就是要盯紧，可能有些人觉得‘不好看’，但身为公职人员，就应该接受监管。”日前，府谷县就当地8人违规操办参与宴请问题，警示训诫并通报全县。

　　据这位工作人员介绍，在此前提下，府谷县公职人员如要办红白喜事，需先就宴请人数、饭菜标准、烟酒档次填写申报表，事前公示1周，宴请后还需写明实际招待情况及收受礼金情况再公示1周。申报时，如果是20桌（200人）以下向县纪委党风室报审即可，如果科级以上干部要办20桌（200人）以上，则需向县纪委书记报审。

　　“整治下来效果比较明显，近期传统上说的‘好日子’不多，监督员适当进行了减少，接下来婚丧事宜多起来的时候，我们还要面临调整监督人手的问题。

　　整治方式

　　限定大操大办各地规定不一

　　“红白事”到底怎么办才不算违规？各地没有统一的规定。华商报记者根据媒体报道统计发现，目前全国对婚丧喜庆事宜的操办规定已有上百条之多，但各地规定不一，主要有限制人数桌数、限礼金金额、限宾客身份等3类，多数都要求向同级或上级纪委“报告”。

　　在限人数桌数方面，湖南要求，干部红白喜事，人数禁超300人（30桌）；云南普洱市思茅区则“不得超过60桌”。山西吕梁还限定了每桌的标准，含烟酒在内禁超1000元。

　　在限礼金金额方面，陕西府谷规定礼金禁超300元；山西吕梁、甘肃陇南规定礼金上限200元；广西河池上限为100元。湖南省的规定是“不准收受任何单位和亲戚以外人员的礼金及贵重礼品”。

　　在限宾客身份方面，河北石家庄规定，党员领导干部严禁邀请同事、部属等利益相关人员参加。新疆阿勒泰规定，同事、同学及好友可以到场帮忙，但禁止随礼。贵州息烽县明确规定，党员、国家工作人员结婚办酒席限于初婚，被称为最具个性化的规定。

　　专家建议

　　全国出台指导性意见 地方根据各自情况落实

　　针对全国各地对于党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定不一致的现状，知名制度反腐专家李永忠接受华商报记者采访时表示，全国有必要出台统一的指导意见，但具体操办到什么程度属违纪违规，应根据各省份情况制定，市县基层再据此制定更为具体的监管举措，便于遵守执行并形成有效的监管。

　　同样是舌尖上的问题，李永忠认为，相比公款吃喝，违规操办婚丧喜庆事宜的监管难度更大，党员干部操办婚丧事宜可能有很多用意：或为喜庆风光、或为回收礼金、或为借机敛财。李永忠说，“这三种情况应分别对待，对回收‘旧账’的，属人之常情，要有堵有疏，不能过分干预；为喜庆风光奢侈浪费的，要严格制止，严厉批评；而针对公职人员借机敛财的，一定要露头就打，加大惩处力度。”

　　陕西省廉政建设研究中心主任、省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全博士也认为，各地在党员干部操办婚丧喜庆事宜方面不宜进行统一规定，但要把握三大原则，一是预防利用职务之便借机进行利益输送；二是倡导党员干部带头厉行节俭、禁止大操大办；三是相关活动不能影响党政干部形象。 华商报记者陈

　　知道多一点

　　啥叫大操大办？

　　“严禁大操大办”的依据出自《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（简称《廉政准则》）第八条第三款：不准有“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等行为。其中，“婚丧喜庆事宜”，除结婚丧礼外，还包括父母、配偶、子女过生日，子女上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。“大办”，是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。“借机敛财”，是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。

　　“大操大办”的标准是什么？

　　一看操办“红白事”是否使用公款；

　　二看是否使用公物，如公车等；

　　三看是否使用公产，如免费使用礼堂等；

　　四看来宾中有无管理和服务对象，是否收其礼金礼品，特别是有无借机敛财；

　　五看来宾中有无使用公物；　

　　六看是否影响他人休息、破坏环境等。

　　华商报记者 陈琳 整理　　

　　制图/唐保虎