导语：去年12月28日，韩国和日本就慰安妇问题谈判达成协议，日本方面进行了历史性的道歉，并承诺给予受害者补偿。在中国人印象中，日韩两国在历史问题上应该是相当不睦才对，因此怀疑此次日本道歉的诚意。事实上这次协议的前景也确实令人疑虑。但为什么一向以“刚烈”著称的韩国人轻易就妥协了呢？背后原因值得探索。

韩国外长尹炳世与日本外相岸田文雄在12月28日的联合记者会上握手，宣布达成协议

本次日韩慰安妇问题协议是有历史分量的，不过前景确实存在疑问

　　至少在部分韩国人看来，这次日本道歉是有分量的道歉

　　这次日韩就慰安妇问题达成协议，日本承认了在慰安妇问题上的责任，进行了历史性的道歉，也提供了金钱方面的补偿。不过各国媒体都非常关注协议和道歉文本的具体字眼。比如，有家不谨慎的媒体称日本提供的10亿日元是“国家赔偿”，就遭到了许多其他媒体的驳斥。不少媒体强调，在这次的协议中， 日本没有承认“法律责任”，提供的资金不是“国家赔偿”而只是“补偿”。

　　这样的协议让不少围观的人感到疑问。一些国内网友直截了当地认为“韩国政府太怂”，并且“认怂认得太快”，觉得不可思议；一些网友则认为中国一定要就慰安妇问题“申遗”，“还要加大在世界上的宣传，特别是在一些重大的国际场合中要反复地提出这个问题来，要求日本政府正式的道歉。而不是像这样一点诚意都没有的敷衍了事。”

　　这次协议的分量到底如何？至少在部分韩国人眼里看来，这次协议没有那么不堪。韩国大报《中央日报》的一篇读者投稿就认为，“从道歉水准或表达方式来看，此次会谈结果的确让人觉得内容上更进一步了。”“虽然日方并未承认慰安妇问题的法律责任，但岸田文雄外相表示，‘这是在军方参与下让多数女性名誉及尊严严重受损的问题，日本政府深感责任’。这算是日本政府首次公开承认其在慰安妇问题上的责任。”“在道歉的部分也明确表示道‘安倍内阁总理大臣作为日本国内阁总理大臣……致以歉意和反省’。这是在强调道歉并非以安倍个人名义，而是以首相的身份表明的。这的确比日本历届政权对慰安妇问题的道歉规格都要高。从这点来看，安倍首相的决断值得称赞。”

　　由于这次协定被两国政府规定为“最终且不可撤销”，所以这个道歉确实还是具有相当分量的。

　　不过协议的前景确实让人感到疑问

　　然而，虽说日韩政府就慰安妇问题达成了协议，但这份协议是否最终能得到两国民众尤其是韩国民众的广泛认可，确实还存在很大的疑问。有民调显示，协议刚达成时，超过5成韩民众对韩日慰安妇协议持否定评价。主要是因为协议的一些内容并未事先就取得民意共识，如“宣布问题得到了最终且不可逆的解决”，那么以后韩国人也无法向日本要求“法律责任”。韩国支持慰安妇的几大组织就对此非常不满，认为协议是“是对受害者和国民的背叛”。

日本驻韩大使馆前，由慰安妇相关团体设置的少女像

　　另外，关于韩国政府在协议中表示将努力解决在驻韩日本大使馆前设置的象征慰安妇的少女像的问题，相关团体批评称“是屈辱性的举动”。

　　还有一点是协议声称两国会“克制在国际社会上的相互指责与批判”，这也被认为是极具争议的危险事项。韩国媒体上有评论者指出，在韩日两国抑或是世界舞台上会发生怎样的事情，这点无人能知，结果政府却承诺今后坚决不再提及慰安妇问题，这相当是在作茧自缚，自行绑住了自己的手脚。

　　而如此引发争议的协议事项最终被却被韩国政府签署了。韩国当局现在面临着如何说服包括受害当事人“慰安妇老奶奶”在内的全体国民这一难题。在历史问题上，向来以“刚烈”著称的韩国政府，到底为何会“屈服”？到底是什么原因让韩国人“认怂”？

韩国“认怂”是基于现实考量，某种程度可以说是展现了政治担当

　　韩国政府急于与日本达成协议，直接原因是对当事人的负责

　　这次日韩就慰安妇问题达成和解，韩国方面很大程度上是由总统朴槿惠亲自推动的。从2012年成为总统大选候选人时起，朴槿惠就对“慰安妇”问题表现出与众不同的关心。她多次强调，一定要在“慰安妇”在世的时候予以解决。她在同一年11月的外媒记者会上表示：“‘慰安妇’老奶奶们都已年逾八旬中段，必须要在她们生前消除她们的怨恨，这是我迫切的心情。”“我们不能无止境地等待与历史和解。”在此次韩日“慰安妇”问题协商中，朴总统再次表示，“如果不能在受害者在世时解决，又有什么意义？”对协商进行督促和鼓励。

韩国总统朴槿惠大力推动慰安妇问题尽快解决

　　而2015年是韩日邦交正常化50周年，如果错过这一关键年份，时机就会消失，高龄的原慰安妇的人数也会越来越少。这种危机感也起到了一定作用。“如果此次无法解决，就会永远失去可以解决的机会”——这就是为何在朴槿惠务必要在2015年达成协议。

事实上，韩国仍然在世的“慰安妇老奶奶”确实不多了，本来只有四五十位，去年一年就有九人离世。在加害者拒不认罪道歉的情况下含恨离世，这是非常令人遗憾的。而这次协议总算是让日本政府进行了历史性的道歉，至少对还在世的当事人是一个弥补。所以尽管具体条款有很大的争议，一位前慰安妇依然表示“虽然并不令人满意，但考虑到政府也很辛苦，会遵循政府的意愿”。

　　在敏感的历史问题上勇于去解决，其实是展现了政治担当

　　对于日韩之间，历史问题是一个绕不过去的坎，当事人依然在世的“慰安妇问题”是问题中的核心。在一位韩国评论者看来，韩日政府官员都清楚，要解决近年日韩关系低落的局面，不可能避开慰安妇问题。“大家都知道，如果这个问题不解决，将成为永远的谜题，给两国留下巨大负担。”

　　然而这个问题过于敏感、过于政治化，任何一方都不敢轻易触及。双方长期以来一直在进行局长级对话，但两国领导人是否有决心解决这个问题，在协议达成之前还是未知数。“能否在局长级对话中解决这个问题也令人怀疑。如果不能摆脱日本右翼市民团体和韩国受害者支援团体的影响，谈判很有可能成为他们的‘人质’。如果两国领导人没有一个可以开诚布公交换意见的非正式渠道，就不太可能达成协议。”

　　在这种情况下，有人认为比起无端制造问题，保持这种疏远状态也不错。还有人指出，不要盲目推进有可能失败的首脑会谈，谋求“无首脑会谈的正常化”更现实一些。就是说应该退而求其次。但前述的评论者指出，韩日的核心矛盾慰安妇问题不解决，两国关系很难恢复正常。而不能恢复正常会怎样呢？横亘在日韩之间有大量的利益问题，最直接的，两国的低落关系已经影响到相互之间的旅游业，影响到两国各自的经济利益。

　　所以，在这种情况下，勇于解决这个“敏感的政治包袱”，其实某种程度上是一种有政治担当的表现。韩国总统府首席秘书官在面对外界质疑时进行了如下回应，“我们听到一些民间团体的批判之声，但外交现场就好比没有硝烟的战场，政府为守护我们的国家利益，以视死如归的壮烈之心与日本政府进行了谈判。如果对政府尽一切努力取得的成果只是主张无效和无法接受，那么以后无论哪个政府都不会再插手这种复杂的问题”。“按照民间团体或部分反对人士所主张的那样达成协议并不容易。但不断营造好像政府协商错了一样的舆论对所剩时日无多的慰安妇受害者老奶奶的人生绝对没有任何帮助”。

　　就日本国内民众对待慰安妇看法而言，选择与日本和解存在氛围

2014年3月，一位日本文化艺术家在就慰安妇问题道歉的表演中，向慰安妇受害者跪地行礼

　　在慰安妇问题上，日本普通民众的看法分裂而又反复，近期的一次调查显示日本多数人认为不应该在慰安妇问题上过多向韩国人让步，但两年前政客桥下彻就慰安妇问题发表否定性和不敬言论时，多数日本人又对桥下的看法表示了反感。

　　事实上，有相当多的日本人是认识到慰安妇问题是有待解决的。韩国媒体对此有过大量报道，因此整体上而言，选择与日本在慰安妇问题上和解，是有这个气氛的。比如近年来，就有日本艺术家向“慰安妇老奶奶”下跪、日本导演在韩国排演跟慰安妇有关的话剧、东京市中心展出“慰安妇少女像”、日本媒体人集体访问韩国倾听“慰安妇老奶奶”声音等事件。2015年5月，日本16个历史研究及教育相关团体敦促日本政府和媒体立即中断对日本军慰安妇问题进行歪曲。

　　这些都是令人动容的举动，在这样的情况下，许多韩国人意识到，没有必要因为日本其他人对慰安妇问题有很恶劣的态度，就一直与日本人交恶。在首尔大学日本研究所所长兼国际研究生院教授朴喆熙看来，两国应该积极评价过去为解决慰安妇问题所付出的努力并继承。政府该负责任的地方负起责任，能通过补偿解决的问题就用补偿表达诚意。“光解决历史问题 ”还不够，还需要面向未来共同发挥聪明才智。

　　也有韩国读者清醒指出，慰安妇问题等过去历史是非问题虽然长期绊住了韩日关系发展的手脚，但日本与韩国绝非可断绝来往的邻国。日本是韩国不折不扣的邻邦。俗话说朋友可以选择，但邻国没有选择的余地。两国应以这次协商为契机，共同携手面向未来。

　　结语

　　韩国政府与日本能在慰安妇问题上能达成历史性协定，这颇为出世人意料。虽然这个协定并非不存在问题，但韩国人的一些态度或许是值得借鉴的。