广东省扶贫基金会6年接收扶贫捐款11.14亿元，已安排使用扶贫捐款9.18亿元，为建设和谐广东作出重要贡献

   　 广东省扶贫基金会成立于1994年2月，是经省民政厅批准成立的非营利性民间组织。广东省扶贫基金会为推进我省扶贫开发工作，促进欠发达地区的经济发展，改善贫困农民的生产、生活条件和社会主义新农村的建设作出了重要贡献。

 　   ●撰文:邓圣耀 张艳丽

　    安居改造

 　   “百村万户”有了幸福家

   　 “幸亏有政府支持建在这里。”七十多岁的兴宁市水口镇坪畲村村民廖文彬喜气洋洋地住进了安居工程改造的新居。经过安居工程的改造，旧茅草房、旧泥砖屋旧貌换新颜，变成一栋栋整齐舒适的钢筋水泥房。大部分农户还用上了清洁环保的沼气，告别了割草、劈柴、烟熏之苦。村民的生产生活条件得到极大改善，告别了过去不具备生产、生活条件的“两不具备”辛酸史，贫困村呈现一派欣欣向荣景象。

  　  2006年，省扶贫基金会资助对兴宁市水口镇坪畲村贫困农户危房进行改造。采取省扶贫基金会资助一点、地方财政配套一点、农户自筹一点、部门支持一点的办法，克服重重困难，为83户危房户387名贫困农民实现了安居的夙愿。改造住房面积7304平方米，修通了306米的硬底化道路，大大改善了当地贫困农民的生产、生活条件。

  　  省扶贫基金会积极响应省委、省政府提出的实施《十项民心工程》的号召，为改造15万贫困农户危房添砖加瓦，把解决仍居住在残危房、茅草房、土坯房的全省52个县29919户贫困农户建安居房作为首要工程。期间，省扶贫基金会的相关负责人不辞劳苦，深入农村调研，了解农村安居工程实施状况。同时奔走四方，为贫困农民募集安居工程款。2006年至2008年三年间，省扶贫基金会募集了4000万元，用于梅州、河源、韶关、清远、肇庆、湛江、云浮、惠州、汕尾、茂名、阳江、揭西等十二个市县100条村1万多户贫困农民的农房改造，兴建安居房，实现了他们多年来甚至几代人住新房的愿望。

 　   至2008年，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委、政府及有关部门和社会各界的共同努力下，全省全面完成农村15万户危房改造，如期实现既定目标。

 　   创新金融扶贫

 　   从骨子里打通“造血”脉络

    　从2003年开始，郁南县连滩镇林楚惠夫妇就开始承包山地、鱼塘发展种养业。市场变幻莫测曾令他们陷入困境，想要东山再起又苦于资金不足。2010年，正当他们最困难的时候，林楚惠夫妇凭借担保获得恒大金融扶贫小额贷款8万元。随后，他们扩大承包鱼塘70多亩、种植贡柑和香蕉140亩、养殖母猪160头和小猪400头以及存量肉猪500头，把种养业干得风生水起。2011年，林楚惠被授予“云浮市三八红旗手”、“郁南县相学相比种养能手”等光荣称号。林楚惠夫妇的成功起到良好的示范作用。之后，郁南县大湾镇五星村贫困户李敏常，郁南县宋桂镇车岗村冯娇，郁南县千官镇田庄村冯柏文……都通过担保获取小额贷款，走上了勤劳脱贫致富的道路。

   　 2010年6月起，广东省扶贫基金会利用恒大地产集团捐赠的 1.17亿元建立恒大金融扶贫项目。经省扶贫开发领导小组批准，选定在粤东西北欠发达地区13个县组织实施小额贷款金融扶贫。2010年和2011年省扶贫基金会已将5680万金融扶贫资金划拨到试点县市的农信社，全面铺开广东省扶贫基金会金融扶贫小额贷款的试点工作。

   　 其中郁南县的经验和做法尤为显著。自2011年以来，郁南县农村信用合作联社向全县贫困农民发放的恒大金融扶贫小额贷款全部投向农林牧渔及服务业，截至2012年12月底，已划出扶贫贷款999.65万元，解决了406户贫困农户发展生产启动资金的困难。截至目前，借贷贫困户生产经营正常、未出现不良贷款。

  　  爱心、技能助学

  　  贫困孩子有了技能傍身

 　   2009年夏天，怀集县第一中学43名刚考上该校高中的品学兼优的特困学生因家庭经济困难面临辍学。佛山中南恒展集团总裁陈雄飞先生得知此事后，决定通过省扶贫基金会向每位学生每年捐助6000元直至他们完成学业，三年共计77.4万元。2012年夏，喜讯传来，43名学生全部以优异成绩考上大学，其中一本8人，二本32人，大专3人。

 　   再穷不能穷教育。为帮助贫困学生解决因家贫面临辍学的困境，从2006年1月起，省扶贫基金会与中国移动广东公司合作，对省内各大专院校（含中专）的贫困大、中专学生进行了调查摸底，经省教育厅及各高等院校（中专学校）审核，筛选出符合帮扶条件的贫困学生给予助学金。至2007年6月，共资助了全省200多所大中专院校6069名贫困大、中专学生，资助金额高达970.55万元，帮助贫困家庭解决燃眉之急和后顾之忧，让贫困学生能继续安心读书。

 　   此外，省扶贫基金会极为重视对贫困农户子女的技能培训工作，帮扶全省欠发达地区建设技能培训基地。省扶贫基金会先后在清远、韶关、河源、梅州、湛江、肇庆、阳江、茂名、云浮、汕尾等十县（市、区）协助当地建立起扶贫就业技能培训基地，加强对贫困农民子女技能培训。为实现“培训一人、输出一人、脱贫一户”的目标，加快欠发达地区贫困农民脱贫奔康步伐，省扶贫基金会将募集捐款中的1568万元用于资助12182名（每人1000元及电脑和教学设备）贫困农户的子女进行就业技能培训，帮助他们学到一技之长。

    　之后，扶贫就业培训基地像雨后春笋，焕发出勃勃生机，为扶贫事业兴教育人，为农村青年就业、劳动力转移和脱贫致富打下坚实的基础。劳动技能培训班，蔬菜栽培技术培训班，桑蚕种养技术培训班，劳动技能培训班……形式多样的技术培训班吸引着如饥似渴追求科学种养技术的贫困农民，激励着他们脱贫奔康的强烈愿望。

  　  19年来，广东省扶贫基金会所做所行如涓涓细流，汇集成爱心大海。

  　  从2006年至2012年，广东省扶贫基金会第四届理事会走过了难忘的六年，共接收扶贫捐款11.14亿元，拨付扶贫捐款9.18亿元。扶贫基金会参与实施了“医疗进村工程”，其中，海王集团捐赠1700万元药品、广西梧州中恒集团捐赠1000万元药品分配到全省各地乡镇卫生院。此外“协助建校和技能培训基地工程”、“资助抗洪救灾应急工程”、“帮扶特困单亲母亲工程”等多项扶贫济困工程相继开展。

  　  2010年省扶贫基金会与省妇联、中移动联合发起“单亲特困母亲帮扶计划”活动，筹得善款1000多万元，提供就业技能培训和就业推荐信息，帮助5000名单亲特困母亲改善生产生活条件，开始崭新生活。2011年省扶贫基金会划拨1000万元作为帮扶特困单亲母亲金融扶贫项目的启动资金。同年中移动再拨付1000万元给省妇女儿童基金会用于资助4000名特困单亲母获得发展生产和技能培训资金。

  　  ■特别关注

  　  签订协议严控资金使用

 　   不收捐款人任何管理费用

 　   捐献资金的使用管理是所有慈善基金组织良好声誉的基石。广东省扶贫基金会注重内部管理，建立健全了财务管理、印章管理、项目及合同管理等一系列规章制度。狠抓诚信服务，通过与捐赠者签订捐赠协议书，明确双方的责、权、利，使善款从募集到受捐者使用全过程规范化管理，接受监督确，确保捐赠资金的顺畅到位和划拨资金的快捷安全。近三年来，广东省扶贫基金会与恒大地产、碧桂园、中移动、美的、立白、玖龙纸业、深圳宝能、侨鑫、雅居乐等30多家企业签订了《捐赠款管理、使用协议书》，已签捐赠协议金额14.36亿元，到账捐赠款7.07亿元，拨出6.79亿元。同时将捐款人名称、金额、捐款日期，接受帮扶用款单位、用款金额等相关内容公布在广东省扶贫基金会网站上，全力打造公正、公开、透明的阳光扶贫济困机制。在资金管理上，加强对捐赠资金的使用管理，明确工作规则、审批权限和程序，严禁挤占、挪用扶贫捐赠资金，确保捐赠资金安全。此外，对接收扶贫开发“双到”资金和“广东扶贫济困日”活动中的捐款不收取捐款人的任何管理费用，让捐赠者满意，使受赠人得到实实在在的帮扶。

（责任编辑：曹子敏）