“如果在餐饮店门口发现一处潲水桶，对不起，扣2分；如果发现服务员在店门口人行道上挑菜、洗菜，对不起，再扣2分。”这是广州萝岗区普晖社区居民自发组织的“自己友”检查队进行的环境整治行动。

  　  社区餐饮店环境整治，社区居委会一直想推行，但一度遇到店主的阻力，如今却在居民草根组织手上实现了。

  　  去年10月广州开展“幸福社区”创建以来，普晖社区不仅成立了“自己友”检查队，还有了调解居民矛盾纠纷的“和事佬”俱乐部、拓展社区服务供给渠道的“街坊服务队”、传递文明生活“正能量”的“大拇指”文明督导队、情暖社区弱势群体的“爱心敲门队”……

 　   广州市民政局社区处处长李伟光介绍，鼓励社区居民开展自治，已成为广州创建“幸福社区”的一种重要模式。据统计，在全市26个创建“幸福社区”的试点社区中，有广州萝岗区夏港街道普晖社区、海珠区琶洲街雅郡社区等6个社区采用了“自治推动型”模式，形成政府指导、居委会引导、居民参与的良性互动机制。

  　  小事居民商量着办减轻居委会负担

　    “‘自己友’检查队是社区开展居民自治的一个载体。居民究竟应该通过什么途径更好地参与社区管理，这个问题困扰我们很久，这支检查队给了我们启示。”李伟光说。

 　   社区自治的重要体现在于能否按照居民意愿形成管理社区事务的共识。“小事居民商量办，大事政府负责办”，正符合“小政府、大社会”、“强政府、好社会”的精神。社区自治功能和作用通过社区社会组织的发展可以得到充分体现。

  　  “大拇指”文明督导队奉行“好孩子是夸出来的”原则，他们在社区路口、小街小巷、绿化带执勤，治理“中国式过马路”、“中国式乱丢乱扔”等看似司空见惯的现象。督导队队员张铸珍告诉记者，看到这些不良现象，他们采取“好言相劝”的方法。看到这样的劝导，居民也只好接受指正，改正错误，下不为例。

　    “和事佬”俱乐部像是一支救火队，会长庄肖霞在普晖社区享有很高的知名度，被大家称呼为庄姨。街坊邻里如果有不愉快发生，庄姨和她的队友便会赶到现场，浇灭当事人的怒火。“和事佬”产生于居民，“草根味”十足，调解起来也让居民能服气。

   　 草根自治破解社区管理难题

  　  今年3月，普晖社区的大拇指督导协会、爱心敲门队协会、和事佬协会、文体活动协会、老年人协会这5支草根队伍，在萝岗区民政局实现备案，成为合法的社区社会组织。值得关注的是，这些社区社会团体的负责人都是会员直选出来的。

  　  去年7月，广东省民政厅印发《关于培育发展城乡基层群众生活类社会组织的指导意见》，对于社区的“微组织”实行登记备案双轨制，在全省范围内为城乡基层群众生活类社会组织“转正”提供了新渠道。

  　  草根组织有了合法的社会组织身份，更能获得政府和社会资源的支持，有利于自身的健康发展，也有利于政府对它们开展监管。“特别是有了社区社会组织发挥作用，真的给居委会减轻了好多负担。”

   　 多年来，因为行政事务过多，一些社区居委会在处理群众自治事务时常常无暇分身。现在，社区社会组织充当起居委会工作的好帮手、社区居民参与社区事务的好平台。如果发展得好，还能承接起政府的购买服务，把居民自治水平提升到更高的层次。

   　 记者了解到，目前广东省的基层社区管理体制也面临着深化改革。以广州为例，自去年10月启动的“幸福社区”试点创建将向全市范围推开。今年，广州计划在原有26个试点的基础上再启动306个社区的创建工作。根据第三方机构的评估数据显示，在过去半年左右的试点创建期间，试点社区居民的满意度平均值从中期预估的84.5%上升到末期评估的90.3%，这已表明居民对幸福社区的普遍认同。

  　  ■案例

  　  “自己友”检查队和职能部门联手出击整治环境：

  　  “难以改善的卫生问题他们帮忙解决了”

  　  普晖社区住宅楼下一共有17家餐饮店，社区中的“饮食一条街”更是社区人流量最大的公共场所，可以说是对外的“窗户”。然而，餐饮店的卫生管理成了社区环境卫生管理的难点。

 　   “如果把居民组织起来，以消费者和小区业主的双重身份参与对餐饮店的卫生检查，也许能倒逼餐饮店改善卫生环境。”相关负责人匡文华说。

 　   这个想法很快得到响应，一些社区志愿者自发组成“自己友”检查队，配合有关职能部门一起对餐饮店卫生状况进行检查，结果在小区内公示。居委会把餐饮店店主召集到一起开了座谈会，跟他们动之以情、晓之以理，达成共同改善卫生环境的共识。因为最简单的道理：谁家的卫生好，谁家的顾客自然就会多。

 　   昨日，记者在普晖社区看到了三块社区饮食单位环境卫生评比公示栏。公示内容分为四大项：门前市容环境、餐厅卫生环境、厨房卫生、隔油池和下水道清理，各项加在一起满分为100分，每家餐饮店的得分都列得清清楚楚。公示栏还写明了每家餐饮店各项扣分的明细，哪个方面没做好，一目了然。

  　  “自己友”检查队以居民代表、党员代表、楼长等担任队员。每次对餐饮店开展检查，检查队和社区居委会、街道城管执法中队、工商所、卫监所、环监大队、派出所专区民警一起出动。一个周一小检，一个月一大检，一个季度一公示。不仅如此，检查队还动员居民戴上文明袖章查找、监督社区里面的乱停放、乱搭建、乱摆卖、乱堆放等问题以及消防安全问题，及时要求有关人员整改。

   　 南方日报记者 李强    通讯员 文燕媚

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　    社区大妈也可轻松“入学堂”

   　 越秀成立首个“国学社区”，免费提供国学教育

  　  南方日报讯 （记者/陶达嫔 实习生/胡素如 通讯员/生继锋 朱海靖）昨日下午，越秀区首个国学社区学堂——“广州城市职业学院大东国学社区”正式挂牌成立，青龙里社区的居民可在家门口享受到社区提供的免费国学教育，底层劳工也可轻松“入学堂”。

 　   大东街道负责人介绍，大东街属于广州的老城区，社区的大部分居民都从事体力劳动工作，如搬运工、三轮车夫等，希望通过国学文化的教育和普及，让更多社区人能进学堂。

 　   广州城市职业学院国学院方面表示，国学社区学堂更多的是一种“大国学”教育，将展现国学中“民俗”的一面，通过挖掘一些普通老百姓能够接受、喜欢的，而且可以提升其认知水平、行为准则的国学，将中国传统文化中与人生修养等方面联系起来，用通俗易懂的语言，让居民们学会运用这些国学知识来解决日常生活中的问题。比如通过在社区进行茶艺、茶文化的知识讲座，让社区居民认识到，在冲泡茶叶的过程中也可以达到修身养性的目的。

 　   据介绍，大东街道国学社区是由大东街联合广州城市职业学院、广州市家康社会工作服务中心合作建立。国学社区学堂的授课老师大部分来自广州城市职业学院国学院的教授、副教授以及全国各地相关领域的专家，同时，城市学院的学生也将参与其中，与社区居民进行互动，带动居民的活动氛围。

 　   据悉，下一步，大东街将依托街道社区学院，开展书法培训、茶艺欣赏、棋艺比赛、中医养生讲座等系列活动，切实将国学文化进社区活动落到实处。

（责任编辑：曹子敏）