摘要: “有偿慈善”、“互助模式”、“提成15%”等字眼，让广大网友不淡定了，这是做慈善还是拉业务？

　　“有偿慈善”、“互助模式”、“提成15%”等字眼，让广大网友不淡定了，这是做慈善还是拉业务？

 　　日前，一则《施乐会允许社工有偿慈善 12 名员工募集善款2300 万》的消息，让网友大吃一惊，也让施乐会陷入舆论的漩涡。

 　　施乐会会长方路认为，他的意思被媒体曲解了。对于网友的质疑，他平静地表示：“他不了解施乐会，他要是了解了，就不会有质疑了。”

 　　施乐会到底怎么了？

 　　探索“有偿社工”模式却遭质疑

 　　2007 年4 月28 日，施乐会在浙江金华成立，2010 年成为金华慈善总会分会。成立之初，施乐会就把“透明、公开”作为办会宗旨，采用类似C2C 网购模式，求助者和捐助者相当于卖家和买家，施乐会作为“中介”，希望借助网络搭建一个完全公开、透明的公益慈善平台。“慈善怎么可能做到完全公开透明？”为此，施乐会还被评为金华当地十大新闻笑话之一。而在经过几年的发展以后，施乐会继续在探索它的发展，提出“有偿社工”模式，却一样不被网友理解和接受。

 　　前期，在救助的过程中，施乐会发现，求助的群体以小孩和年轻人居多，老人、上不起学的小孩很少。经过一番琢磨，他们认为是因为小孩的父母和年轻人懂得网络，所以能够利用这个平台求助，而老人、失学者并不是不需要帮助，而是因为他们不懂得利用网络，所以成了救助的“盲区”。于是，施乐会提出了“志愿者模式”，从社会上招募志愿者，由他们去走访困难群体，并把他们的情况在网站上公布出来进行募捐。

 　　“每一个受助对象，志愿者需要跑两趟，第一次去了解他们的情况，收集相关材料，第二次是把捐款送给他们。这样一来一回，志愿付出的时间和费用都增加了，对于受助者来说，又不能得到及时的帮助。同时，没有募捐压力也导致志愿者发布的求助信息千篇一律，没有用心。”方路说，基于“志愿者模式”的一些弊端，2012 年，他们提出了另外一种模式——“有偿社工”，“算是‘志愿者模式’的升级版吧！”

 　　这种模式要求社工在探访的时候，提前垫付受助者需要的钱数，回来以后再进行募捐，并且可以额外募捐一部分钱作为社工开展活动的开支和报酬，这个比例上限为15%。“比如说，一名老人需要850 块钱，社工第一次去的时候就需要先把850 块钱垫出来，回来以后，他可以为这个主题募捐1000 块钱，其中850 块是之前垫出来的，另外的150 就包含了社工做主题的车费等开支以及报酬，150 块刚好是募捐总额的15%。而这一切都会在捐款的时候向捐助人说明。”方路这样解释“有偿社工”模式。

 　　这种模式一开始遭到了很多社工的反对。“他们意见非常大，想不通，慈善行业从来没有听说过募捐还要先垫钱的。”方路说，幸亏还有一些老员工支持他，但“他们也是带着疑问去做的”。

 　　从2012 年4 月至今，通过“有偿社工”模式，社工们总共募集了135 万善款，其中有120 万属于受助人的善款，15 万是社工的开支和报酬。“我们总共有差不多40 名社工（非全职，另有12 名全职工作人员），4 个月下来，平均每个社工每个月拿到了937.5 元。这里还包括了他们的车费餐费等开支，这点钱对他们来说，多吗？”方路反问道。而同时，社工们做主题的时候也承担了不少风险，“大约有30% 的主题是连垫付的钱都没有募集回来的”。

 　　他特别向记者强调，提取15% 只是在助残、济困、助学、安老等方面适用，对于更为常见而大量的助医类是不允许的。“在这一类救助中，施乐会不允许收取任何费用，确保善款100% 到达受助人手中。”施乐会成立至今共募集善款约2300 万元，其中有2100 多万属于助医类。

 　　“资助施乐会”：维持团队成长的尝试

 　　方路表示，成立至今，施乐会的所有场地、水电、甚至12 个员工的基本工资都由一个热心企业承担，每年运营成本不超过60万元。“我们目前有12 名工作人员，一年开支不超过60 万，目前已经帮了6000 多人。”由于所有成本都由企业承担，施乐会才能够长期稳定地运作下去。“但是，如果哪一天企业不资助我们了，施乐会何以为继？”作为领导者，这是方路时常考虑的一个问题。于是，他提出了“资助施乐会”这一设想。

 　　打开施乐会的网页，在导航栏可以看到“资助施乐会”一栏，在这里，网友可以为施乐会的宣传推广、房租水电、交通费用、服务器，以及施乐会的工作人员捐款。

 　　记者在网页上看到，截止至8 月10 日上午11 点，已经募集到10920 元善款，最高一名员工获得了1695 元的捐助，这意味着，加上原本的一千多元基本工资，他这个月至少可以获得三千多块的收入。施乐会每个月都能收到网友此项捐款数千到数万元不等。“最高的时候有三万多，最低的时候才七八千。”尽管有人质疑施乐会在网站中为员工募捐是否合适，依据在哪里？但方路认为，那么多网友愿意捐款，就说明大家对施乐会的这种方式是认可和接受的，“否则谁也不会捐款”。

 　　此前有媒体将这种模式称为“互助模式”，为避免产生误解，方路回避了这个说法。他认为，很多人误以为“互助模式”就是把大家捐给受助对象的善款，转而由受助对象捐给施乐会及其工作人员，这不是他想表达的“互助模式”。“简单地说，这种模式就是‘你帮我，他帮她’，这里有4 个人。”方路强调。

 　　而对于外界认为施乐会为员工募捐没有得到上级主管单位的认可，方路表示：“他们没有明确提出来可以这样做，也没说不可以这样做。”而同时，团队的发展又确实面临缺乏经费的问题，因而，他认为，为团队发展和员工募集善款并无不妥。

 　　疑问一：“有偿社工”模式中的“社工”，是志愿者还是社工？

 　　在“有偿社工”这种模式中，很多网友提出了疑问，难道有无偿社工？而且，这里所说的“社工”并非施乐会全职工作人员，不享有任何工资补贴，也无固定工作时间。方路也坦言，“有偿社工”确有不妥，容易引起误会。他也希望大家可以想一个更加吻合的名称。

 　　启创社会工作服务中心负责人表示，他也是第一次听说“有偿社工”这种名称，但用有偿还是无偿来定义“社工”并不准确。“社工有资质的标准，比如社工专业毕业，有过社工方面的实习，全职，考取相关证件为佳。”但他同时也表示，志愿服务本来就需要成本，施乐会之所以遭到质疑，就是因为他首先把成本明确体现出来。这种方式“无可厚非，但不太科学”。

 　　华南农业大学社工系主任苏巧平认为，施乐会“社工”所做的工作和“社工”有很大的差别，与其说是“有偿社工”，不如说是“有偿义工”或者兼职。

 　　疑问二：15%的比例依据在哪里？

 　　根据《基金会管理条例》第二十九条的规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。施乐会15% 的比例明显高于《基金会管理条例》的上限。对此，很多网友表示质疑和不可接受。方路认为，15% 的比例并不高，由于占捐款更大份额的助医类主题不会提取任何报酬，如果把这一部分算入总量，施乐会提取的“管理费”远远低于10%。

 　　公益慈善论坛在新浪微博开展的一项调查显示，114 人参与者中，有80.7% 的人表示认同公益组织工作人员从捐款中拿提成的薪酬模式，包括中国社工时报、公益时报网等，但前提是公开透明，提成比例合理、合法。但这里的工作人员显然和“社工模式”中的“社工”不一样。

 　　疑问三：“互助模式”合情，是否合理？

 　　在听记者介绍完施乐会“互助模式”后，启创社会工作服务中心负责人直呼“太新鲜了，新到我有点不能接受”。

 　　在方路看来，“互助模式”是维持团队发展的一种方式，网友也认可并捐款，就说明这种做法并无不妥。网友认可是否等同于合乎法律法规？社工工资是否可以募捐？面对这些问题，似乎一下子找不到“标准答案”。

 　　华南农业大学社工系主任苏巧平则认为，在这一领域，目前尚无全国性的募捐法案或条例，所以也不好判断这样做是否合乎法规。

 　　疑问四：在“有偿社工”前提下，如何确保100%捐款达到受助人手中？

 　　施乐会的官方网站首页醒目位置写道：“我们确保您的每笔捐款，100% 到达受助人的手中”。在“有偿社工”这种模式之下，如何保证每笔捐款100% 到达受助人手中？对此，方路认为，这个问题应该分开来看，“捐助给受助人的善款，100% 到达受助人手中，捐助给社工的经费，100% 到达社工手中，与‘我们确保您的每笔捐款，100% 到达受助人的手中’符合。”

 　　这样看来似乎问题已经解决，但是，社工提取的高达善款15% 的开支和报酬，该如何界定？这个问题，方路没有明确回答。

 　　无论是成立之初的“金华十大笑话”，还是现在的种种质疑，施乐会一直在尝试做一些不一样的事情。2007年提出要做透明慈善，并且广泛利用网络搭建透明慈善平台的尝试，已经被时间所证明。而“有偿社工”和“资助施乐会”的观念和做法，似乎比“公开、透明”更加惹眼，有人认为这些和“公开、透明”、“每笔捐款100%到达受助人手中”等相违背，而有人也在翘首企盼，希望这是一种有益的尝试，可以推动中国公益慈善事业的发展。

　　本版采写：记者 潘小洁

（责任编辑：曹子敏）