广东正在面临“舍得”难题。是继续延续老路子，不断提高经济总量，还是暂时牺牲经济发展速度，换取经济结构调整的时间？某种程度上，两种发展方式之间的冲突不可避免。

　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋在本次全会上的报告响亮地作出了回答：保持总量位次不变是战术胜利，保证转型升级成功是战略成功。如果过分注重总量规模，可能在战术上能够暂时胜利，但贻误了转型升级的时机，造成战略上的失败就是彻底的失败。

　　在长期经济总量考核的背景下，新理念的提出发出明确信号：广东将坚定不移地推动产业结构转型升级，哪怕牺牲一定的发展速度。

　　汪洋论转型升级

　　●国际经济格局的深刻调整为我省加快转型升级提供了机遇，有利于在“洗牌”中确立新优势。

　　●总体而言，我省经济高速增长的阶段已经过去，平稳增长将常态化，转型升级将成为今年和今后一个时期的主旋律。

　　●保证转型升级的成功是战略的成功，而保持总量位次不变只是战术的胜利。如果过分注重总量规模，可能在战术上能够暂时胜利，但贻误了转型升级的时机，造成战略上的失败就是彻底的失败。对此，我们要有清醒的认识。

　　●实践出真知，总结拓思路，推广见新效，加快转型升级必须演奏好“实践、总结、推广”三部曲。

　　●在经济下行时期，企业会出现“两极分化”的情况，要实行差别化政策，大力推进优势企业兼并重组。

　　热议1

　　舍得时间舍得荣誉舍得速度

　　“广东的核心竞争力要在忍住阵痛中树立起来。”省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华对汪洋书记关于广东转型升级战术与战略的论述印象深刻。

　　他指出，汪洋书记的论述体现了辩证思维，阐述了速度规模与质量效益的关系，使得广东从追求速度和规模的旧思维转向更加重视长远的布局。

　　东莞市委副书记、代市长袁宝成最关心的问题是东莞如何能够克服“增长的极限”，而汪洋书记关于转型升级的战略与战术的论述让东莞吃了定心丸。他表示，省委省政府对东莞不苛求发展速度，希望能够在转型升级上做出成效。

　　如今，东莞已经在转型升级的阵痛中尝到了甜头。举例而言，东莞建立加工贸易转型示范区，有3500多家企业正从简单加工转型品牌和技术研发。“但时间非常漫长”，他深有感触地说，广东在转型升级的过程中要“舍得时间，舍得荣誉，舍得速度，抓结构调整”。

　　“高速增长的时代已经过去，接下来是一个平稳健康可持续的增长时代。”佛山市代市长刘悦伦说，“去年我们考虑把速度降下来，刚开始也有不同意见，怕速度一旦降下来，面子上不好看。后来，市委常委会形成了统一意见，主动把速度调为10%。对佛山的过去来说，这是比较低的。”刘悦伦说，经济增长的压力小了，政府就能花更多精力多搞自主创新、高端价值的项目，更加从容地抓转型升级，提升经济发展质量。

　　热议2

　　洗牌中广东仍可确立新优势

　　国内外经济形势正进入“洗牌”阶段。“当前的外经贸形势不亚于2008年金融危机，有的情况甚至比2009年更困难。”省外经贸厅厅长梁耀文表示。

　　东莞市委书记徐建华到东莞的企业调研时也发现，不少企业不敢接长单、大单，企业面临的形势比2008年金融危机还要严峻、不确定和复杂。

　　“在洗牌中，广东能够确立新优势”，徐建华表示，东莞的部分企业主动转型升级，赢得了空间。在市场总体收缩的情况下，资源正在向优势企业集中。

　　省委常委、统战部部长周镇宏认为，保持经济平稳健康可持续增长，还必须进一步运用好市场力量。比如传统产业中的落后生产力如何淘汰？政府可以出台产业政策指导和推动企业转型升级，但市场的基础作用是至关重要的，应当在市场竞争中确定产业的优劣存亡。

　　副省长招玉芳表示，广东外贸总量占据全国1/4，转型升级比国内其它任何省份都更加迫切，广东不仅要转得好，还应该在全国起示范带头作用。

　　去年以来，广东外贸呈现逐步向好趋势。广东拥有自主设计、品牌的产品已经占据加工贸易出口份额的40%，广东将努力在三年时间内将这一数值提升到80%。

　　受美债、欧债危机影响，欧美等地需求出现萎缩，对广东外贸出口造成一定困扰。招玉芳指出，广东积极开拓新兴市场，以弥补既有市场的不足。如今，新兴市场成为新的支柱力量，广东外贸在新兴市场部分地区的增幅超过70%。

　　热议3

　　加快转型升级要有量化手段

　　新一年经济下行风险明显加大，重压之下广东该如何加快转型升级？佛山市委书记李贻伟建议，采用量化手段推进转型升级。

　　“这几年转型升级有进步，进步在哪几方面？省里可以进行量化比较。”李贻伟提出，增加研发投入、增加机器设备和人力资本投入等都可以量化。如果利用量化的手段，可以更有力地推动转型升级。

　　李贻伟还说，在转型升级的过程中，必然有各种企业重组。在当前的经济背景下，广东正在迎来一个民企重组时期。政府可以出台相应的手段推动优质企业重组。否则，如果等到这些企业破产，就可能引起社会动荡。

　　“鼓励学生的创造性，是未来我们的民族和国家的希望。”李贻伟还建议，广东在教育领域多做尝试，使得转型升级更有创造性。有了人才的聚集，广东的转型升级、社会管理都会发生一个大转变。

　　加快转型升级，中小企业也受到格外的关注。本次全会的报告中提到，要实施“中小企业创新帮扶行动计划”，扶持有条件转型升级的中小企业加快技术改造、提升创新能力和加强品牌建设。完善和落实促进小型微型企业发展的财税金融扶持政策。惠州市委书记黄业斌说，惠州市也从实际出发，想方设法支持优势企业做大做强，最近惠州将出台28项措施为企业减负。据初步匡算，惠州将为企业减负3.5亿元，真金白银补贴企业3.5亿元。省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发立即接话，称这是一个“聪明”的做法。

　　关注

　　南沙前海横琴是今后发展发动机

　　南方日报讯 （记者/雷雨 陈枫）“汪书记的报告有七八次提到人大的工作，有去年的成绩，也有今年的要求。作为省委全会报告，提人大提这么多次，前所未有，我欧广源脸上有光啊！”在昨日的分组讨论会上，省人大常委会主任欧广源（如左图，丁玎摄）的“欧式”大白话，让会场顿时充满了笑声。

　　谈及我省去年取得的经济成就，欧广源如数家珍。他说，去年我省发展成就来之不易，几大经济指标创历史新高。据了解，去年全省GDP突破5万亿元，增长10%左右；财政收入13000多亿元，增长20%左右；进出口贸易总值超过8000亿元，继续居全国首位。

　　欧广源表示，中央把南沙、前海、横琴三个开发区列入“十二五”规划，它们是广东今后经济社会发展的三个发动机，具有巨大的历史意义。他特别提到南沙开发区，认为是广州的一块“风水宝地”，“怎么解决广州的堵车问题，我觉得应该学习国际大都市经验，多搞一两个卫星城市。特别是加大对南沙的开发力度，分流一部分人到南沙去。”

　　广东去年民主政治建设可圈可点

　　南方日报讯 （记者/雷辉）昨日，省政协主席黄龙云（如上图，丁玎摄）在参加省委全会分组讨论时表示，2011年广东经济转型升级取得新的重大进展，社会主义民主政治建设可圈可点，2012年可着重打港澳、山区和海洋三张牌。

　　黄龙云对省委去年的工作给予高度赞扬。他说，去年广东有一系列重大项目建成投产，还有很多重大项目即将上马，这对广东经济转型升级意义重大。粤东西北地区GDP增速超过珠三角，区域协调发展取得重大进步。此外，城乡居民收入稳步增长，南沙、前海和横琴开发上升为国家战略等成绩都说明省委为经济转型升级呕心沥血。

　　“去年，广东社会主义民主政治建设可圈可点。”黄龙云说，省委书记和省长继续领衔督办政协提案，颁布《中共广东省委政治协商规程》，省市县三级党政领导牵头督办政协提案，这表明广东社会主义民主政治建设取得了重大进展。

　　展望今年，黄龙云建议省委进一步加强粤港澳合作。他还建议广东采取种种措施，挖掘丰富的山区和海洋资源。

　　转型升级是当前头等大事

　　南方日报讯 （记者/赵琦玉 辛均庆）针对“大力推进加快转型升级”、“努力保持经济平稳健康可持续增长”，省委副书记、代省长朱小丹（如上图，丁玎摄）昨日在分组讨论时强调，要把转型升级作为当前经济工作的头等大事。

　　“报告通篇贯穿的红线是科学发展和转型升级。”朱小丹强调，汪洋书记此次没有使用“平稳较快增长”的说法，而是表述为“平稳健康可持续增长”，意图在于突出经济发展方式转型，进一步淡化对速度的要求。这样的理念，除了考虑实体经济下行的现实情况外，更多是为转变经济发展方式创造良好环境，也为改革腾出空间。

　　朱小丹指出，去年全省调结构取得了一系列的实际成效，比如现代服务业占服务业总量、先进制造业占制造业总量、民营经济占经济总量等比例都在提升。对此，广东可以拿出有说服力的经济指标。

　　“我们要咬定青山不放松，紧紧抓住有利契机，坚定信心，因势利导，把经济下行倒逼转换为转型升级动力。”朱小丹说。

　　亮点

　　GDP数字没写进全会报告

　　“汪洋书记在作全会主题报告时，从经济发展方式转变和以改善民生为重点的社会建设等方面对去年工作进行了总结，但对去年广东GDP达到多少数字却‘只字未提’。”昨日上午，在省委全会分组讨论中，省审计厅厅长蓝佛安引爆关于“对GDP不迷信不崇拜”的讨论。

　　蓝佛安说，2011年在广东的发展历程中是一个有重要意义的年份。去年，广东GDP首次突破5万亿，足以激动人心。但这个数字并没有写进汪书记的报告，正反映了省委落实科学发展观，切实转变发展方式的理念和观念。

　　随后，省政协提案委主任陈俊年、省核工业地质局局长黄德发、省铁路建设投资集团有限公司党委书记朱耀忠等都表示认同。陈俊年说：“5万多亿的GDP其实都值得放一放鞭炮了，但是全会的报告‘只字未提’GDP数字，表明我们已经从对GDP崇拜和迷信中解放出来，淡化GDP崇拜，体现了省委从容和淡定的情怀，这也正符合‘广东精神’，就像珠江水从来都‘不事张扬’，静静流淌，不抛浪头，但每天都吐故纳新。”

　　献计1

　　“有保有压”限制能耗大户

　　完成阶梯电价方案

　　长期以来，广东经济由于粗放式发展造成大量的能源消耗，目前，节能减排对广东产业开始形成“倒逼压力”。

　　据省经信委主任杨建初介绍，“十二五”期间广东节能减排的目标是下降18%，这一数值甚至还高于全国的平均水平16%。这意味着，平均每年能耗要下降3.6%，2011年能耗下降的比重是3.4%，这意味着今后节能减排的压力非常大。

　　杨建初表示，提升产品附加值是节能减排的有效措施，比如，广东大部分中小企业生产的一个包箱才卖几十元至几百元，但国外名牌的价格动辄上万，但能耗却差不多。

　　据省物价部门有关负责人透露，广东将对珠三角地区的上网电价上调2.8分/度，粤东西北山区上网电价上调2.3分/度，整体水平低于全国平均水平。同时销售电价全国平均水平上调3分/度，广东平均上调2.5分/度。

　　上述负责人表示，在调整方面，坚持“有保有压有扶”的政策，进一步限制高能耗和淘汰类企业，利用市场之手推动转型升级。同时，按照国家相关要求今年完成阶梯电价的方案出台，并进行听证。

　　献计2

　　汕头掀起潮商回乡新热潮

　　落实“反哺工程”

　　汪洋书记在常委会工作报告中提到的“反哺工程”引起了与会人员的高度关注。汕头市委书记李锋在发言中说：“汕头与深圳、珠海、厦门同为经济特区，之所以选择这些地方建立特区，都有一定原因。比如，深圳靠近香港，具有地理优势。而选择汕头建特区，我认为某种程度上可能是看中汕头是侨乡，海内外分布着大量的潮商，希望发挥他们的优势力量，帮助汕头发展。”

　　潮汕自古人多地少，外出者众。李锋说，潮商对汕头改革开放发展作出了巨大贡献，特别是在慈善公益事业上投注了巨大热忱，但同时潮商在汕头经济项目的投入和发展上还有更大的空间可以开拓、合作。“作为地方政府我们需要总结，为什么潮商出去的多、回来的不多？”李锋表示，这当中有人文的因素，很多潮商提起回乡发展，都表示“做善事很愿意，但提投资感觉是赚家乡人钱，不好意思”。当然，还有软硬环境的制约，很多长认为回乡投资“不好搞”，这说明还是我们的环境建设有问题。

　　因此，对于“反哺工程”，李锋认为对汕头特别有意义。汕头要加快落实，利用好汕头的资源，掀起潮商回乡投资的新热潮。他说，要从情感上加强与潮商的沟通，号召他们反哺家乡，积极参与汕头的发展建设。要制定完善各项政策，鼓励那些符合转型升级、符合产业发展趋势的优势企业回乡落户。要加快汕头地区基础设施建设，让道路、交通更加便利。同时，抓好软环境建设，创造与现代化发展相适应的人文、政务、法制等环境。

　　献计3

　　以金融杠杆撬动实体经济

　　发挥金融工具作用

　　在广东转型升级的过程中，金融工具将大有用武之地。中国建设银行股份有限公司广东省分行行长靳彦民指出，与江浙等省份相比，广东的经济总量更大，但金融发挥的作用却相对不足。

　　靳彦民介绍，目前广东金融业在拉动GDP增长中的作用不足6%，不足江浙、北京、上海等地的一半。

　　他指出，随着经济转型升级，大的企业客户融资渠道日益多元，不能单纯依靠银行贷款补充资金，而必须发挥各种金融工具的作用，比如企业债券、中期票据等。

　　“我们发现，目前不少信托资金在流向广东，因为广东有很多好的项目。但是如何利用金融撬动实体经济发展，政府需要有一个战略性的考虑”，他表示。

　　此外，他呼吁政府加大信用体系和信用环境建设，推动信息共享，以解决银行获取信息成本过高以及信息不足造成的经营风险等难题。

（责任编辑：王琴）