漫画：王云涛

　　全国人大常委会审议多项草案 规定逮捕24小时内须通知家属

　　据新华社电 26日，受到社会广泛关注的刑事诉讼法修正案草案第二次提交全国人大常委会审议。与一审稿相比，二审稿增加了严禁以威胁、引诱、欺骗方法收集证据，严格限制采取强制措施后通知家属的例外情况，对追究辩护人伪证罪进行程序限制等内容，进一步彰显出立法的“人文关怀”。

　　今年8月，全国人大常委会首次审议刑诉法修正案草案。随后，中国人大网全文公布草案向社会征求意见。截至9月30日，共收到80953条意见。同时，全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会还通过座谈、调研等方式听取了各方面意见。这些意见、建议被立法机关采纳后形成了修正案草案二次审议稿。

　　尽量避免不通知家属

　　采取强制措施因涉及限制公民人身自由，及时通知家属也是对犯罪嫌疑人合法权益保障的重要一环。所以立法务求谨慎。

　　草案一审稿分别对采取强制措施后通知家属的例外规定作了限制，规定：指定居所监视居住、拘留、逮捕后，除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把指定居所监视居住、拘留、逮捕的原因和执行的处所，在指定居所监视居住、拘留、逮捕后二十四小时以内，通知被指定居所监视居住、拘留、逮捕人的家属。

　　中国政法大学副教授吴丹红认为，一审草案规定可不通知家属的两种情形是，“无法通知”和“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查”，比起以前的“无法通知”和“有碍侦查”，增加了严格的限定，应当是一种进步。

　　征求意见过程中，有的部门提出，有碍侦查不通知家属的规定容易被滥用，成为侦查机关不通知家属的借口，因此应当慎重规定。有的部门、地方、单位建议规定一律通知家属，删去不通知的除外规定，或删去有碍侦查的情形，或规定不通知家属的，应经省级或地市级以上侦查机关批准。上海市律师协会建议增加规定，“有碍侦查的情形消失后，应当及时通知”。

　　全国人大法律委员会对草案一审稿作出了修改：一是，增加规定：有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被监视居住人、被拘留人的家属。二是，规定在逮捕后，除无法通知的以外，应当一律通知家属。

　　鉴定人有权“请求保护”

　　草案将鉴定人纳入保护的范围。鉴定人将同证人、被害人一样，可向有关机关“请求保护”。

　　刑诉法修正案草案规定，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取保护措施。

　　根据草案规定，这些保护措施包括不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；对人身和住宅采取专门性保护措施；其他必要的保护措施。草案同时赋予了证人、鉴定人、被害人“请求保护”的权利。

　　我国刑诉法中规定，人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。刑诉法修正案草案提请全国人大常委会首次审议时增加规定，严重犯罪案件中证人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取保护措施。有常委会委员提出，鉴定人也可能因为履行职责遭到威胁或者打击报复，建议将鉴定人也纳入保护的对象。

　　全国人大法律委员会经同有关方面研究，建议将鉴定人纳入保护范围。

　　信息圈点

　　1 草案对中级人民法院管辖的第一审刑事案件范围作适当调整。建议将中级人民法院管辖的一审刑事案件范围修改为：危害国家安全、恐怖活动案件；可能判处死刑、无期徒刑的案件。这意味着，外国人犯罪的刑事案件一审拟将不再由中级人民法院管辖。修正案草案对人民法院一审、二审的审理期限作了一定延长。

　　2 草案将债券、股票、基金份额等，列入人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可查询、冻结的财产范围。

　　3 草案增加规定，对于符合逮捕条件，犯罪嫌疑人、被告人系生活不能自理的人的唯一扶养人的，可以监视居住。

　　4 草案将鉴定人纳入保护范围，规定对于一些严重犯罪案件的证人、鉴定人、被害人，可根据案件需要采取保护措施。

　　5 草案增加规定，行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。

　　6 草案增加规定，犯罪嫌疑人、被告人患严重疾病、生活不能自理，怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性，可以取保候审。

　　7 避免变相“上诉加刑”完善审判程序。草案增加规定：第二审人民法院发回重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。

（责任编辑：方德永）