我市有望降低注册门槛加强指导

中山草根志愿者与连南的孩子在一起。

连南的孩子与中山的孩子在一起。

　　一年一度的3月5日“学雷锋”活动日又到了，但中山的几万名“学雷锋”的草根志愿者们多年来却面临着一个难题：他们的公益团体身份得不到相关部门的认定，只能以“非法身份”进行着公益活动。据记者调查了解，目前中山已经有十多家民间公益网站或服务团队，超过3万人的民间志愿者队伍，他们在默默志愿奉献之余，唯一的希望就是：能得到认同，有一个被公众接受的正式身份。1月28日晚，中山青年自组织联盟的成立，包括中山清风自游人户外志愿公益网等游离在组织外的十多个中山民间志愿团体，终于迈出了合法的第一步。记者同时获悉，我市已在考虑适当降低民间公益团体的准入门槛，如果政策落实出台，上述公益网站有望早日转正。

　　现实状况　从玩户外到主动承担社会责任

　　清风自游人户外志愿公益网，是中山最早的户外公益网站。2002年11月，为了汇集更多志同道合的户外玩家，一群热爱户外运动的中山青年成立了这个网站。“一开始，我们纯粹是户外运动的爱好者。爬山、自驾、极限，什么都玩。”热心参与的网友阿lu告诉记者，从2004年开始，她和一帮热心驴友一起，开始组织连南助学行动，为连南山区一些小学建设电脑室和图书室。“一开始，我们是深入当地的学校和贫困村民家中探访，在亲身经历了山区贫困和落后之后，大家深深地被触动了，慢慢形成了帮扶的氛围。”网友阳光和南风，是清风自游人户外志愿公益网发起人。在他们的带领下，自发参与志愿活动的网友越来越多。有人定期捐款，有人捐物资进行义卖，有的还与家人一起设立家庭式清风公益基金。“通过几年的努力，我们帮助连南山区的小学建立了‘清风图书室’，还给他们建立了清风图书室。而清风暖流公益音乐会，更是成为清风自游人的一大特色项目。”在年初举行的清风暖流公益音乐会上，33名来自连南山区的孩子和老师，第一次走出大山，来到城市里参观。而公益音乐会募集的7万多元善款，也全部用于民间公益事业。

　　从一个人到一群人到上万人

　　多年来，“清风自游人”网站在连南地区开展了持续不断的定期和定向的项目捐助，投入的人力和钱物也在逐年增多。每年的“六一”，中山几个公益网站的自驾车队都会前往连南，与当地的孩子一起进行游园活动，送去网友们的温暖和爱心。其中，不少热心的网友已坚持了五六年，这一定期的活动，更成为一些热心家庭的每年必参与的活动。主动承担社会责任，成为户外志愿公益网站的宗旨。一个人，两个人，一个家庭，一个朋友圈。从最初的二十多人、到几百人、几千人，上万人，越来越多的热心市民，成为“清风自游人”。随着网络的发展，其他一些公益网站也相继成立，博爱中山助学网、傲翔车迷会、越野E族等户外公益网站和公益QQ 群开始成长。志愿者高达是中山另一公益群自助游QQ 群发起人之一。“我希望我是一根火柴，可以点燃更多的火柴，让更多有能力的人来帮助那些困境中的人们。”高达说，虽然公益活动很辛苦，但是，却依然有不少人选择坚持下来，目前，与他一起进行定期互助探访活动的小团队有20多人。“户外公益不是旅游观光，从这些互助活动中，我收获了感恩、友谊和坚强。”

　　身份认同　“后妈”养的孩子没人管

　　脱胎于雷锋精神的志愿活动，已悄然成为了这些草根志愿者日常的行为。但是在发展的过程中，中山的民间公益网站，都不约而同遭遇着身份认同的尴尬。“按照民政局的要求，社会团体注册需要一个主管单位，但是我们这样的民间团体属于后妈养的孩子没人管。”清风发起人之一阳光告诉记者，他们曾经向旅游局和体育局进行咨询，希望其成为清风的主管单位，方便其进行民间团体注册，但都遭到了拒绝。“没有单位愿意让我们挂靠，使得我们的身份一直没能合法化。”

　　从2002年成立至今，清风自游人多次申请注册，但都是无疾而终。最终，几位发起人无奈屈服于现实，以“非法身份”进行着公益活动。“有很多热心人士想通过我们开展一些大型的项目，有的甚至是投入上百万元，但是由于我们是不被承认的‘非法团体’，所以我们不 敢接受 这些市民的捐赠。”这样尴尬的身份，时时困扰着清风自游人以及中山其他公益网站的志愿者们。另一个中山自助游QQ群群主高达，近年来则是以QQ 群召集人的身份从事公益探访。“我们主要靠网友提供信息，然后确定帮扶对象之后前往探访，再根据调查的情况确定是否进行长期的帮扶。”达告诉记者，他们的蓝天公益核心管理群的核心队员已超过50人。“此前，我们曾考虑向民政局申请民间团体注册，但由于找不到挂靠单位而未果。钱不缺、办公场地不缺，就是没 有人愿 意主管我们。”现在，高达和他的团队的主要重点放在公益网站的建设上。“等网站的平台搭建好了，参与的人数也将增加，可开展的公益活动范围也会扩大。

　　青年自组织联盟：妥协中谋发展

　　今年的1月28日，在清风暖流新年音乐会上，中山市青年自组织联盟宣告成立，所有青年自发组织团体有了“家”。清风自游人户外志愿公益网、博爱中山助学网、翱翔车迷会、越野E族等18个初具规模的青年自发组织团体成为了“中山市青年自组织联盟”的首届会员。“目前，我们虽然隶属于青年自组织联盟，这是一个大社团，我们的身份看起来合法了，但是，我们自己的社团独立登记其实还没有完善。”阳光告诉记者，加入青年自组织联盟，是民间志愿组织面临身份瓶颈时一种无奈的妥协。按照规定，由于公益组织的注册登记必须挂靠官方主管单位，因此我市目前的公益慈善机构自成立之日起就基本具有“官方”或“半官方”背景。这也导致加入青年自组织联盟旗下的十多家民间公益网站团体，带上了官方色彩。“这有点像一些非政府组织，既非真正的官方机构，又非真正的民间团体。不尴不尬，其积弊广受诟病。” 活跃于中山各大网站的草根志愿者中，有政府公务员、有企业家、有个体户、有自由职业者。而他们又各有擅长，有定期进行长途自驾的自驾车队，有珠三角乃至国内最先进的无线电发射团体，有擅长于户外和高山救援的攀爬高手，有多名心理辅导师组成的彩虹团队。“希望中山能尽快降低公益慈善组织的准入门槛，简化申请程序，协助我们尽快有独立的社团登记，这才是民间NGO发展的方向。”虽然争取合法的社团身份依然遥遥无期，但是对于民间志愿组织的发展，阳光等人依然充满信心。今年，清风、中山自助游QQ 群等公益团体将联手开展公益助学，助学的地点定为广西藤县同心镇山区的学校，项目时间定为3年。“连南山区的助学已经趋向完善了，我们希望对其他地方进行长期的助学，帮助更多的孩子们走出大山。”星星之火，已经开始在中山这座和美之城燎原了。但是他们身份认同，却依然在风雨中飘摇着。

　　我市有望　降低民间公益慈善组织注册门槛

　　今年1月份，珠海民政部门出台了规定，该市注册成立民间公益慈善组织，将不再需要挂靠“主管单位”，只需直接向民政部门申请登记即可。“省的相关部门已从简化登记程序、降低登记门槛等方面做出调整，在体制上为公益类社会服务组织松绑。而珠海也率先做出了调整 。”高达说，他们也期待着中山民政部门早日出台降低门槛的规定。记者获悉，中山相关部门也在考虑对民间公益慈善组织的注册条件进行放宽。“具体的细节还在讨论中。”据悉，我市放宽民间公益慈善组织注册门槛的主要做法，是体现在社团成立必须经有关业务主管单位同意，更改为无需找主管单位或者部门挂靠，而只是需要一个“指导单位”。“从主管单位到指导单位，已经是一种明显的社会进步。”不过，对于能否顺利注册成功，高达的态度并不是很乐观。“民间公益事业是一种有风险没利益的事情，即使放宽门槛，我们其他条件都达到了，但是能不能找到指导单位顺利注册，也是一个问题。”

（责任编辑：姬明华）