人民网北京11月2日电 （记者常红）中国社会科学院今日发布的2010年《慈善蓝皮书》指出，2009年是中国慈善事业持续发展的一年。常规性的捐赠量计算为332亿元，比2007年的309亿元和2008年的321亿元，分别增长了7.5%和3.5%。

　　蓝皮书显示，全国彩票销量为1323.8亿元，筹措彩票公益金约463亿元。捐赠款物与彩票公益金合计为786亿元。股权捐赠、网络募捐等新的形式不断出现并形成规模；慈善组织数量继续增加，特别是非公募基金会数量增加幅度较大，达到800家。

　　全国各类社会组织数量从2008年的41.4万个增加到2009年的43.1万个，其中，基金会数量从1597家增加到1843家，特别是非公募基金会占到43.4%（800家），公募基金会占55.8%（1029家），境外基金会代表机构14家。全国有7个省市的非公募基金会超过公募基金会，体现企业和企业家参与慈善的热情和专业性在增强。慈善会系统是我国最大的慈善网络，截至2010年4月，全国县级以上（含县级）慈善会发展到1627个，其中省级慈善会31个、地市级慈善会312个、区县级慈善会1284个，与2007年的763个相比，在短短3年内增加了864个。

　　在政策法规建设方面，慈善事业有新的进展，也面临着新的挑战。2009年8月，民政部将《慈善事业法》（草案）正式上报国务院，并由国务院法制办公室转发征求各地和各部门的意见。慈善政策法规总体上得到进一步完善，但税收政策引发的社会争议不断，难以完全满足慈善组织的发展要求；慈善创新不断涌现，标志着中国慈善事业已经进入新成长阶段。

　　同时，蓝皮书也指出，2009年中国慈善事业在持续快速发展的背后，仍存在许多矛盾和问题，包括：政府支持和培育慈善组织的制度不健全，政府购买慈善组织开展社会服务的机制没有建立，慈善事业的法律法规不健全，社会慈善意识和健康的财富观没有得到普遍认同，慈善组织专业化程度较低等，这些矛盾既反映出中国现代慈善事业在发展初期存在不成熟的一面，也是各方面持之以恒地推动、培育和发展慈善事业的目标所在。

（责任编辑：吴雄）