八大症状“揭短”领导方式 八剂良药转变领导方式

曹维新在座谈会上 李同昌 图

　　昨日（15日）下午的“用领导方式转变加快发展方式”座谈会上，河南省委常委、秘书长曹维新毫不避讳、深刻“揭短”，详细列举出目前个别领导干部中存在的八类问题。

　　我们不能讳疾忌医　

　　今年6月3日的《人民日报》刊发了省委书记卢展工的署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》。

　　那么，领导方式转变和发展方式转变是啥关系呢？

　　曹维新说，领导方式转变与发展方式转变密不可分、相辅相成。“要转变、转快、转好发展方式，必须首先转变、转快、转好领导方式。”

　　各级领导机关和领导干部是思路举措的制定者和实施者，是科学发展的引领者和监督者。所以说，领导方式的转变是发展方式转变的前提、基础、保障。

　　曹维新直言，在个别领导干部中，还存在不少问题，影响和制约着领导方式的转变。“我们不能避讳这些问题，我今天就来揭揭短。”曹维新一口气说了八个方面的问题。

　　求医领导方式　诊出八大病态

　　症结一：出发点不够端正

　　症状：有的领导干部，办事情、作决策时，不是从党和人民的利益出发，不是从科学发展观的要求出发，不是从区域和产业发展的需要出发，而是忙于出政绩、急于树形象、片面追求GDP。

　　这样做的结果就是：经济总量上去了，但产业结构不合理了。增长速度确实上去了，但资源消耗加大了，自然环境恶化了，群众的怨气增多了。

　　病因：在如何转变发展方式上，有出发点不够端正的问题。

　　症结二：责任意识、使命感不够强

　　症状：一些领导干部，对全国和周边省市加快发展的逼人形势看不清，对承接产业转移面临的大好机遇抓不住，对中央和省委关于加快转变发展方式的精神吃不透，对建设中原经济区的内涵、思路、途径和措施弄不熟，对低碳经济、集聚发展等新理念、新概念搞不懂。

　　病因：在切实转变发展方式上，有责任意识、使命感不够强的问题。

　　症结三：不注重调查研究　

　　症状：一些领导干部习惯于坐在上面，不愿意深入下去。下基层时，大多是沿着指定路线走走，坐在车里转转，隔着玻璃看看，选个代表谈谈。

　　“这样听喜不听忧，怎么能听到真话？看点不看面，如何能看到实情？”曹维新的语气有些激动。

　　稍停了一下，他发自肺腑地说：“我实事求是地讲，我们基层的干部，搞调查研究都要跟卢书记好好学习，跟着卢书记到基层调研过的人都有感慨：那才是听真话、摸实情。”

　　病因：在谋划发展方式的转变上，有不注重调查研究的问题。

　　症结四：不按客观规律办事

　　症状：有些领导干部，不是在科学发展的轨道上“循规蹈矩”，而在盲目蛮干上“自主创新”，不把区域经济放在国民经济大体系中进行规划，不根据产业规划和资源禀赋的需要推进结构调整，不能正确处理发展与转变、政府与市场、继承与创新的关系，脱离实际，头脑发热。

　　“有些县长、县委书记曾跟我说，一些园区成了空架子，一些项目成了烂摊子，一些工程成了花样子。”曹维新显得非常痛心。

　　病因：在推动发展方式的转变上，有不按客观规律办事的问题。

　　症结五：韧劲不强、狠劲不够、冲劲不足

　　症状：面对复杂矛盾和棘手疑难问题畏首畏尾，在招商引资、项目建设和体制创新等方面缺乏穷追不舍的精神、克难攻坚的精神、持之以恒的精神，奋勇拼搏的精神。

　　病因：在落实发展方式的转变上，有韧劲不强、狠劲不够、冲劲不足的问题。

　　症结六：创新能力不足　

　　症状：一些领导干部，自觉不自觉地用老办法、老经验、老套路推进工作，怕冒风险，怕出乱子，怕担责任。卢展工书记经常跟我们说，不能唯书、唯上、要唯实。个别领导干部刚好相反：唯书、唯上、不唯实。

　　病因：在驾驭发展方式的转变上，有创新能力不足的问题。

　　症结七：方式方法落后

　　症状：一些领导干部，习惯于以会议传达会议，以文件落实文件。刚刚部署完任务，就催着要进度，工作刚刚见效，就催着要经验。事事要求一把手负责，会会要求一把手参加，项项检查都要求一把手陪同。好像一把手不在场，就显得不够重视。

　　“有些基层的同志跟我讲，有那么多的领导讲话学不过来，那么多的上级文件贯彻不过来，那么多的检查评比应付不过来，那么多的一票否决承受不过来。”曹维新说。

　　病因：在督促发展方式的转变上，有方式方法落后的问题。

　　症结八：体制不顺、机制不活

　　症状：一些地方，行政审批环节和程序仍然繁琐，破解土地、能源等生产要素制约的办法相对单一。领导干部、领导机关快速高效地推进工作的合力作用发挥得不显著，推动工作的责任制不够明晰、不太具体、落实不好，“能者上、平者让、庸者下”的奖惩机制和用人导向没有很好地树立起来。

　　病因：在推进发展方式的转变上，有体制不顺、机制不活的问题。

　　曹维新说，卢展工书记执政河南一年多来，在大大小小的场合不停地强调一些观点，已经给各级领导干部作风转变开出了“药方”。学习和思考卢展工书记的观点和要求，转变领导方式要重点抓住八个方面。这八个方面，压缩之后，主要包含：机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、重干八个关键词。如果把这八个关键词再精炼、浓缩，归根到底，可以总结为两个词，一是发展，二是为民。

　　转变领导方式的八剂良药

　　第一剂良药

　　药方：机遇

　　要把领导方式转到抢抓机遇、顺势而谋，始终紧紧扭住发展上

　　机遇是发展的机会和条件，是天时地利人和的综合环境，是经济快速健康可持续成长的动力和张力。

　　“从某种程度上讲，区域之间的竞争，就是抢抓机遇的竞争。但是，机遇有三个特点：一是并不常有，二是来之不易，三是稍纵即逝。”曹维新说，当前，我省发展面临着一系列难得机遇。我们一定要视机遇为财富，把机遇当资源，不断提升抢抓机遇的能力，真正把重要机遇期转化为黄金发展期，把各种机遇转化为推动科学发展、加快方式转变的新优势。

　　第二剂良药

　　药方：忧患

　　要把领导方式转到增强忧患、应对挑战，始终注意保持清醒上

　　曹维新说，卢展工书记在省委全会上对河南的经济发展状况做了深入剖析：2008年之前，不少人还在对我们取得的成绩沾沾自喜，但一场经济危机，我们很多指标都远远落在了后边。这很值得深思。

　　因此，要多看差距、少讲成绩，充分认识到转变发展方式的长期性、艰巨性和复杂性，更多地研究问题、分析矛盾、查找不足，才能在克服困难中前进，在破解难题中提升，在应对挑战中奋起。

　　第三剂良药

　　药方：规律

　　要把领导方式转到解放思想、实事求是，始终遵循客观规律上

　　任何事物都有自身的特点和客观规律，认识规律，才能把握本质；合乎规律，就可事半功倍。

　　曹维新指出，在即将到来的“十二五”时期，在中原经济区建设时期，我们更要毫不动摇地遵循这个规律。牢牢把握转变发展方式的特点和趋势，进一步增强自觉性，减少盲目性，克服片面性。

　　第四剂良药

　　药方：大局

　　要把领导方式转到围绕中心、准确定位，始终主动服务大局上

　　只有摆正位置，才能发挥优势。所有的工作，都要融入全局，才能有所作为。曹维新说，我们要认真研究本地本部门在中原经济区中的地位和作用，积极主动地把工作放到中原崛起、河南振兴的大局中来认识、来思考、来谋划、来运作，主动呼应、主动对接、主动融入。

　　第五剂良药

　　药方：创新

　　要把领导方式转到转变职能、强化服务，始终体现改革创新上

　　创新是推动科学发展、转变发展方式的根本途径。要认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题，优化发展环境，提升服务质量，为企业服务好，为百姓服务好，为发展服务好，为各项工作服务好，凝聚合力、激发活力，为加快发展方式转变提供保障。

　　第六剂良药

　　药方：责任

　　要把领导方式转到责随职走、心随责走，始终牢记责任使命上

　　曹维新说，卢书记经常告诉大家，各级领导干部要始终怀着一颗对党忠诚之心、对人民负责之情，常想自己身居何位、该干何事、应负何责，把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上，把工夫下到深入实际、了解实情、办好实事上，把责任落实到运作中、体现到实效上，努力做到忠诚履职、尽职尽责、勇于担责、敢于问责。

　　第七剂良药

　　药方：求实

　　要把领导方式转到注重运作、务实重干，始终坚持求实求效上

　　卢书记经常讲，“不说空话，多干实事”。我们都要深刻领会、认真思考、努力践行这句话。

　　我们一定要立足于做，从自己做起。不要决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。要立足于实，坚持一切从实际出发，不要盲从，不要攀比。要立足于效、强化效益，评价工作要循名责实，看实际效果；考核干部要听言观行，看群众口碑。

　　第八剂良药

　　药方：重干

　　要把领导方式转到情系中原、心系百姓，始终着力民生民心上

　　最近，卢书记经常说，要把官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。

　　此言极为深刻，民意似水，人民是天，民情如风，百姓为重。要把做官当成为民利民的机会、为民利民的舞台、为民利民的责任。要多深入基层，多接触群众，多倾听民声，从老百姓最困难、最需要、最重要、最关注的利益问题入手，切实把群众所思所想所盼的事情办好。 (记者王倩 田园 张渝)

（责任编辑：周仙姿）