湖南省长沙县一位教师反映，“一日一元捐”从去年开始成了工资单上固定一项。（漫画/罗琪）
　　日前有湖南长沙县教师反映，每月工资中有几十元被统一收去捐款，参加“一天一元捐”活动。对此，当地管理捐款的长沙县慈善会称，2010年政府发文要求企事业单位员工、干部等捐款，目的是帮扶贫困。其会长称，老师按道理觉悟是最高的，不应在乎这点钱。“一天一元捐”的根源在哪？强捐行为应如何处理，又该如何才能避免？

　　“捐”字莫成“月扣”笑谈

　　“捐”字拆开来，就是一个“扣”字，一个“月”字，连起来就是“每月扣”，也许古人造字的时候就预知将来会出现按月扣钱、强制捐款的事情。

　　梁江涛在南方都市报上发表评论说，献爱心不是做广播体操，不需要哨子一响，伸腿弯腰，动作一致。公权力不能动辄僭越，做好分内的事才是正业，慈善之事要按慈善的模式走，别让“月扣”再作笑谈。否则，就有急功近利大搞“慈善政绩工程”嫌疑。

　　一个乡镇教师月工资也就几百元，平白无故地少了几十元，他们能无动于衷吗？中国青年报刊发谢昱航的评论则指出，长沙县的“强捐”事件并非个例。有调查显示，广东省内揭东等30多个地区的教师及公务员通通“被捐款”，款额少则50元多则上千元，而大埔等贫困县，除了教育、公务员系统，事业单位和国有企业都是强捐的重灾区。广东省副省长刘昆此前就直指“建议捐款”、“号召捐款”、为“向领导看齐”而捐的款都属于“变相强捐”。

　　“一日一元捐”源于权利贫困

　　现在，舆论基本上是以慈善的视角来看待“一日一元捐”。然而，这样的视角有可能再次误伤慈善。“一日一元捐”虽以慈善的面目出现，但本质上并非慈善，其根源和任何一种行政摊派一样，都源于权利贫困。

　　毛建国在新华网撰文说，对应于社会现实，底层民众应该享有的公民权利常常被有意无意侵犯。对于一个公民来说，获得报酬及拥有报酬的支配权，是一项基本的公民权利。如果长沙县教师的这一公民权利受到尊重保障，那“捐款”怎么可能成为工资单上固定的一项内容。鉴于权利贫困存在的现实，他同时忧虑，在媒体的报道下，“一日一元捐”许会被叫停，但不能保证其他摊派不会产生。

　　本已困厄的人群，仅因为“觉悟高”的抽象名声，就被施加了莫名其妙的重负。华西都市报刊发然玉的评论也认为，当一种清高的品质变成肆意盘剥的借口，分明意味着，不同群体维权与议价的能力相差万里。
对强制捐款必须有强制处罚

　　像湖南省长沙县这样，以县委、县政府的名义下发红头文件，明目张胆进行强捐的还极为罕见。“捐款自愿”有着明确法律规定，强制捐款即是违法，把违法行为当作“政治任务”其荒谬可笑无以复加。

　　我们确实严重低估了强制捐款的恶劣性质，以至于法律法规没有任何明确的处罚规定。晏扬在齐鲁晚报撰文直言，在《公益事业捐赠法》中，只有“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派”的规定，但对于违法者缺少相应的罚则，强制捐款往往被叫停了事，顶多被批评教育一下，这和乱收费、乱罚款、抢劫、非法侵占他人财产所受到的处罚有着天壤之别。为遏制强制捐款，相关法律法规应出台惩罚条款，让强捐者受到法律惩处，同时应该建立强制捐款问责制度。

　　教育学者熊丙奇则认为“一日一元捐”涉嫌违反《劳动合同法》和《教师法》。他指出，《劳动合同法》规定，“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”，教师们应利用法律武器，维护自身的合法权益。另据《教师法》规定，“地方人民政府拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。”相关机构应该启动问责机制，不但要求慈善会归还克扣的教师工资，而且还要对直接责任人给予行政处分。

　　化解尴尬需纠正政府角色错位

　　慈善是一种境界，是自觉的善行，善行之事需要善做，而不能与其相反。“一天一元捐”的尴尬则是政府发号施令、大包大揽的结果，但并非所有事情靠政府发号施令或运用权威就能解决。

　　行政强捐是公权对私权的赤裸裸地绑架，这是政府角色错位的产物，暴露了权力无边界的一面。现代快报刊发钟飞兴的评论说，对于慈善事业，政府最主要的职责，本应是制定规则，细化相关法规并予以落实。可在很多地方，对于慈善监管，政府部门不仅长期缺位，而且越位将权力之手伸进公民的口袋，谋取私利。

　　慈善需要尽快与市场接轨，这样路才会越走越宽。北京晨报刊发张永琪的评论指出，不让慈善“被自愿”，不等于行政无所作为。政府和慈善机构完全可以通过深入宣传，广泛动员，让社会力量都来关注慈善事业，包括为慈善捐款，用善款帮扶贫困，使最困难的人从中受益。政府和慈善部门不去这样做，采用行政手段达到目的，这是偷工减料，骨子里是懒政堕政作祟。

　　王攀在华商报上坦言，政府不是所有事情的主角，尤其是在慈善事业上。各种公共的和私人的机构只要得到公众认可，就都可能成为在各个共同层面上的中心。对于慈善，政府需要早一天放手，真正赋予它完全的社会性，政府不能也不该一直让自己成为尴尬上的尴尬。

（责任编辑：姬明华）