郑州通报全市检察机关近两年环保“成绩单” 23人在生态环境保护领域涉职务犯罪

这样的好天气，也包含着郑州全市检察机关出的一份力（资料图）河南商报记者 邓万里/摄

　　河南商报记者 高鹏

　　一早醒来看到雾霾天，心情顿时很差有木有。你可知道，在雾霾天的背后，违法破坏生态环境的人就在我们身边，却也逃不过检察机关的法眼。

　　2月18日，郑州市人民检察院通报全市检察机关近两年的环保“成绩单”，其中，郑州检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪嫌疑人58人，提起公诉454人，查办生态环境保护领域职务犯罪23人。

　　【重拳1】

　　58人因破坏环境资源被批捕

　　郑州市检察院2015年出台了《关于发挥检察职能服务全市生态文明建设和食品药品安全的若干意见》，制定18项具体措施，为促进生态文明建设提供司法保障。

　　郑州市检察院党组副书记、副检察长宋楠说，近年来，郑州市检察机关针对大气污染治理、环境资源保护等热点问题，发挥法律监督职能，依法严惩破坏生态环境的刑事犯罪，“2014年1月至2015年12月，全市检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪嫌疑人58人，提起公诉454人。”

　　声音：

　　宋楠提到，在为期两年的破坏环境资源犯罪专项立案监督活动中，共监督立案破坏环境资源犯罪41件64人。

　　此外，郑州检察机关重点查办了发生在环评审批、设备采购、排污管理、行政处罚、环境监测等环节的职务犯罪案件。宋楠介绍，2014年1月至2015年12月，全市检察机关共查办生态环境保护领域职务犯罪13件23人，其中，贪污贿赂犯罪案件9件9人，渎职侵权犯罪案件4件14人。

　　【重拳2】

　　检察机关与政府“打配合”

　　宋楠说，截至目前，郑州市检察院已与郑州市环保局等20家行政单位联网，各基层检察院与当地县（市）、区行政单位联网的总计有160家。

　　去年10月26日，市检察院与市政府联合召开由行政执法单位、基层政府、重点企业等参加的大气污染治理工作座谈会，建立大气污染治理工作机制，探索以法治手段推动雾霾治理，共同打造郑州“蓝天白云”工程。

　　当天，郑州市检察院还和郑州市环保局联合签发了一份文件——《关于加强环保行政执法与检查监督协作促进大气污染防治工作的意见》。意见中解释了这一“协作”的目的——“强化检察机关和环境保护行政机关的配合，依法严惩涉及大气污染的违法犯罪，有效服务灰霾治理工作，全面提升空气质量”。

　　声音：

　　宋楠说，检察机关对环境污染单位不落实治理整改要求、欠缴排污费等违法情形，行政不作为、乱作为等问题，分析有关职能部门在管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节，运用预防调查、检察建议等措施，监督纠正破坏生态环境的违法犯罪问题。

　　此外，各相关职能部门在履行职责的过程中，既要依法惩治破坏生态环境的违法行为和刑事犯罪，又要对涉案单位、人员进行生态环境保护教育，要求其停止侵害、排除妨碍、修复环境、赔偿损失。

　　【典型案例】

　　6起案件涉及职务犯罪

　　在发布会上，宋楠还通报了从检察机关2014年以来办理的400余起涉及生态环境刑事案件中选出的10起案件，其中6起涉及职务犯罪。

　　“这些案件具有代表性、典型性、警示性，涉及破坏环境资源保护的刑事犯罪，国家工作人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪。”宋楠说。

　　1.知情不报，徇私舞弊

　　——百姓举报，牵出涉及副乡长、镇长、国土部门工作人员等5案8人违法占地案件

　　2013年3月至2014年4月，郑州市管城区国土资源局土地监察中队原中队长时民航、原副中队长陈杰，明知朱广平等人违法占地进行仓库建设，仍多次接受吃请并收受礼品，对该宗非法占用基本农田100多亩的行为不予以立案查处，更没有向公安机关移交该非法占用农田犯罪线索。经鉴定，朱广平等人的非法行为造成国家土地复耕费用损失280余万元。2014年7月管城回族区检察院提起公诉，2014年9月管城回族区法院以徇私舞弊不移交刑事案件罪分别判处时民航、陈杰有期徒刑各一年。

　　“我们是通过百姓的举报获悉了犯罪情况，最终查办此案。”管城区人民检察院反渎职侵权局副局长荣江洁介绍，因为职能部门与私人之间形成了“利益共同体”，既面临“线索发现难”，还要面对“取证难”的情况，“通过给当地政府施压，将违建的仓库拆除，仓库的投资人向检察机关投诉时民航等人，才找到了关键证据。”

　　2.滥用职权、受贿

　　——工作人员制作虚假环评验收文书，向企业索要贿赂

　　2011年上半年至2012年期间，郑州市环境监察支队应急科科员许永记，非法制作虚假环评验收文书，然后以办理环评验收手续需要制作各种验收文书、缴纳专家评审费、制作环评报告等为由，先后向郑州永和制药有限公司索取人民币72180元。郑州永和制药公司因许永记提供的虚假环评验收文书，延误产品生产质量管理规范认证，造成该公司16个月未能正常生产，造成重大经济损失。2014年11月郑州市高新区检察院提起公诉，2014年12月郑州高新区法院以滥用职权罪、受贿罪判处许永记有期徒刑七年。 

　　（线索提供：周庆华、楚百军、高芳芳）