南都讯历时两天的中共广东省委十届十一次全会1月5日上午在广州闭幕。会议审议并原则通过了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，表决通过了《中国共产党广东省第十届委员会第十一次全体会议决议》。

　　省委书记汪洋主持第二次全体会议并作总结讲话，省委副书记、代省长朱小丹就全省经济工作作出部署。会议强调，全省各级党组织和领导干部要坚决贯彻落实《决定》，心中始终装着人民，目光瞻顾历史和未来，努力做造福人民的开拓者，以更多更好的成果奉献给党和人民。

　　汪洋在讲话中指出，当前我省正处在经济社会全面转型、改革开放全面深化的关键时期，各级领导班子和领导干部是党和国家的中坚力量，是治国理政的骨干，要想在风云激荡的时代潮流中乘风破浪，在复杂变幻的内外环境中从容前行，首要任务就是要树立正确的为“官”理念。

　　汪洋强调，各级新一届班子要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心任务，把加强党性修养放在首位，努力做为民、务实、清廉的表率。各级领导班子要团结带领广大干部群众立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势，真正成为引领地方发展的“领头羊”和坚强集体，必须把加强能力建设贯穿始终，努力提高继承创新、科学发展、干事创业、做群众工作和调查研究这“五大能力”。

　　在谈到切实提高做群众工作的能力时，汪洋强调要进一步强化群众观念，以新思路解决新问题，以新举措实现新突破。要与时俱进改进群众工作方法，善于运用法治思维和法律手段，科学运用市场经济的机制手段，善待、善用、善管网络媒体。汪洋特别提到，当前正处在转型期，利益格局深刻调整，地方发展的长远、全局利益可能跟部分群众的当前、局部利益有冲突，坚持不以牺牲群众利益为代价，这是谋划推动发展应当坚守的准则和底线。

　　在谈到领导干部应该认真学习哲学，最好能与传统文化结合，汪洋专门提到自己最近看的一本新书———《论语别裁》。他认为，书中提到《论语》中很多辩证思想，对领导干部提高个人修养非常有用。

　　以“毋意，毋必，毋固、毋我”八个字为例，汪洋现场“说书”：“毋意”是指讲事实，不凭空猜测：“毋必”是指遇事不专断，不任性，可行则行：“毋固”是指做事要灵活，不要死板，政策灵活一点：“毋我”则是要求凡事不以我为中心，不自以为是，与周边的人群策群力。“我觉得这八个字适合做领导干部的座右铭，特别是一把手。”

　　朱小丹在讲话中指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为此，今年要着力抓好八方面的经济工作。一是深入实施扩大内需战略，促进经济平稳健康可持续增长。二是加快创新型广东建设，增强科技对经济社会发展的支撑引领作用。三是加快结构调整，毫不动摇推进产业转型升级。四是切实加强“三农”工作，促进农业稳定发展和农民持续较快增收。五是以全面完成珠三角“四年大发展”目标任务和提升“双转移”质量为抓手，推动区域协调发展。六是坚持稳增长调结构促平衡，加快外经贸转型升级。七是深化体制改革，增创体制机制新优势。八是大力保障和改善民生，切实加强社会建设。

　　关键词：为“官”理念

　　要为了做事而做“官”

　　去年是换届之年，有一大批“新官”走马上任。这次全会就专门研究了加强领导班子建设的问题。昨日汪洋的总结也是针对这个主题，大谈为“官”理念。

　　为了引导官员树立正确的为“官”理念，汪洋引用了两位伟人的名言———孙中山的“要立志做大事，不要立志做大官”和周恩来的“不是做官，是做事，是为人民服务”。

　　汪洋一针见血地指出，做官与做事，有本质区别。他说，立志做官的人，打的是个人小算盘，做的是享受特权、荣宗耀祖梦。“这种人也会做一些事，但出发点和落脚点都是为了自己做官。做事是给人看的，而且主要是给决定自己升迁的领导看的。因此，常常为了做官，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大作表面文章，大搞形式主义，大干劳民伤财、顾前不顾后的‘政绩工程’。”

　　“这种人前倨后恭，对领导、对群众判若两人，而他们一旦达不到做官的目的，便牢骚满腹，怨无尤人，消极怠工，没了方向和做事积极性；一旦做了更大的官，就趾高气扬、不可一世，把为群众办事当作自己的恩赐，更有甚者利用职权干起了权钱交易、权色交易、以权谋私的勾当。”汪洋狠批这种歪风。

　　而立志做事的人，汪洋的评价是，把做“官”看作是做更多事的条件，做更大事的天地。因此当了官就会增强责任感、使命感和义务感，就能用好党和人民给予的权力，扎扎实实、善始善终地做事。

　　“做官是为了做事，还是做事是为了做官，反映了两种不同的追求，两种不同的思想境界，两种不同的世界观、人生观、价值观。”汪洋告诫说，新一届领导班子和领导干部要切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。

　　要先做人后做“官”

　　“要先做人后做‘官’。”汪洋强调说，只有做好了人，做官才能成为“人官”，而不会被老百姓骂为“狗官”。做事才能有正确的动机，才能有人民所欢迎的结果。

　　“好人不一定是好官，但好官必须是好人。一个心胸狭隘、阴险狡诈、利欲熏心、缺乏道德、不讲信用的人，是不能做好官的。”汪洋说，做官要高于做人的标准。作为主政一方或者一个领域的“大官”，肩负着引领地区发展、谋求民众幸福的重任，相比一般干部群众，在道德上要有更高的境界，必须大公无私、乐于奉献；在工作上要有更高追求，必须勇担重担、勤政爱民；在能力上要有更高要求，必须统揽全局、务实创新；在行为上要有更严的约束，必须廉洁自律、两袖清风，力求成为广大干部群众的标杆和表率。

　　不仅自己要做好人，还要善于引导、教育、感染广大民众做好人。汪洋以韩愈为典范，说明自古以来，为官一任，就有“教化一方”的义务。他说，这种“教化”，就是凡事以身作则、身体力行、率先垂范，以官风正民风，以官德树民德。“唐朝大文学家韩愈被贬到潮州做刺史，任职期间，他倡礼治、行道德、敦教化，促使潮汕地区由瘴疠蛮荒之地转变为文明开化的‘海滨邹鲁’，离任后‘赢得一片山水尽姓韩’，这是何等的为官做人境界！”领导干部一定要“立身不忘做人之本，为政不易公仆之心”。

　　基层调查“没有人能代替”

　　“当今时代，交通通讯手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。”对此，汪洋一连用了四个“没有人能代替”进行解释：一是在调查中与群众之间的感情交流，没有人能代替；二是对实际情况的切身体验，没有人能代替；三是与群众直接触引发的思考，没有人能代替；四是调研中形成的决策思路和具体意见，没有人能代替。

　　汪洋提出，主要领导要带头转变作风，不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同，直接到基层一线去，到群众中去，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况；要善于运用蹲点调查、现场访问、专家调查、网络调查等各种调查方式，提高调研的实效性和科学性；要鼓励基层讲真话、讲实话，少讲成绩多谈问题。对正视问题、敢于直言者应该表彰奖励，对弄虚作假、报喜不报忧者应严厉惩处。

　　他还指出，目前领导干部中两种倾向性问题值得重视：有的不搞调查，就闭门造车；有的只有调查，没有研究，结果占有大量材料却浅尝辄止，提不出解决问题的办法。

　　领导干部不能“为情所困”

　　近年来，我省各级纪检监察机关处分县处级以上干部958人，厅局级干部135名。昨日，汪洋现场读出了这组数据。他说，领导干部已成为高危人群。领导干部既是人民群众监督的对象，也是糖衣炮弹攻击的靶子，如果不洁身自好，缺乏防范意识，最终就会“败走麦城”、栽大跟头。

　　汪洋要求，从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”，既要以廉立身，又要以廉正人。特别是要把好亲情关，讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时间任何情况下，都不能为情所困。

　　“毋意”是指讲事实，不凭空猜测：“毋必”是指遇事不专断，不任性，可行则行：“毋固”是指做事要灵活，不要死板，政策灵活一点：“毋我”则是要求凡事不以我为中心，不自以为是，与周边的人群策群力。———汪洋

　　关键词：为“官”之道

　　领导干部“学习不够”是大问题

　　昨日会上汪洋说，自己经常听到一些领导干部把“学习不够”当作口头禅。“有的在民主生活会自我剖析时，一说问题就是‘学习不够’；在工作总结时，一说缺点也是‘学习不够’。甚至一些违法违纪者，在忏悔原因时，也是‘学习不够’。‘学习不够’成了一个‘无关紧要的缺点’，说出来不丢人，但似乎也没有准备改，下次会议仍然有一个这样的‘无关紧要的缺点’可以检讨。”

　　汪洋指出，其实“学习不够”不是一个小缺点，而是一个大问题。尤其在当今时代，领导干部“学习不够”会直接影响到发展经济、改造社会的执政能力和水平。有的领导干部学历并不高，但做各项工作都会很快成为行家里手，这就是善于学习的结果。

　　要克服各种形式“恐网症”

　　经常“触网”的汪洋，昨日再次提到了善用网络的问题。他说，官员要适应“网络时代”、“数字时代”的形势要求，善待、善用、善管网络媒体；要克服各种形式的“恐网症”，既避免面对网络禁声失语，又避免出现被人炒作的各种“雷语”；同时还要见微知著，善于及时从网络上发现各种社会动向，掌握应对网络群体性事件的主导权、主动权。

　　“这点确实要越来越重视。现在社会的传播方式正发生着历史性的变化，我们必须适应这种变化。你看奥巴马选举就靠网络赢得了选票。”

　　这次提交审议的《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》要求，市、县党政领导班子成员必须熟练掌握网络信息技术。汪洋昨日表示，将采取适当的方式对此进行考核。比如，党代会上将要求所有市委书记打开电脑，现场和网友交流，考一考大家能不能熟练运用网络技术。

　　要克服各种形式的“恐网症”，既避免面对网络禁声失语，又避免出现被人炒作的各种“雷语”。———汪洋

　　关键词：寄语新官

　　换届后“60后”占69.1%

　　去年地方集中换届，汪洋对换届后的班子构成进行了简单的分析。他说，最大的特点就是“60后”干部成为各级领导班子的主体，“70后”干部崭露头角。目前“60后”、“70后”干部在地市级党政领导班子中占78 .4%，在县级党政领导班子中占91 .6%.他把这种年龄的变化叫做“换代”。因为上一次换届后，50后干部还占67.2%；这一次，60后占了“大头”，有69.1%，70后也有9.4%.

　　另外，学历也有了提升。现在320名党政领导班子中，博士研究生49人，硕士研究生107人，这些学校教育的博士生、硕士生占整个领导干部的48.8%.如果算上在职研究生64人，就占到了68.8%.

　　汪洋说，从总体上看，新一代干部具有明显的优势，他们年富力强，文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神较强，许多人在自己的岗位上做出了出色的成绩，积累了一定的经验。

　　但同时也存在一些弱点和不足。譬如，在政治素质上，一些同志接受马克思主义和党的优良传统的教育还不够系统、扎实，经受党内生活和艰苦环境的锻炼还不够全面、严格；在能力素质上，一些同志缺乏大风大浪的锻炼和考验，群众工作经验相对比较薄弱，遇到复杂问题和全局问题时，缺乏处理能力和经验。考虑到目前市县领导班子中年轻人较多，有一些人相对缺乏基层工作经历，汪洋提出，没有在工厂、在农村工作过的，要拿出一到三个月的时间驻工厂、驻农村，为群众办事，加深了解，增进感情。

　　自己累死他人闲死不是合格一把手

　　谈到班子团结问题，汪洋说，一个地方的成功发展主要取决于三个要素：优越的环境、伟大的人民，再加上优秀的领导人。

　　“换届之后，各级新班子一个重要任务，就是尽快形成既有集中又有民主，既坚持群策群力又鼓励各显其能的良好局面，迅速打造一个团结、高效、有战斗力的坚强核心。”

　　他告诫一些“新班长”，班子成员来自方方面面、五湖四海，个性、经历、特长各有不同，只有坚持个人融入集体之中，长短结合，优势互补，思想上求共识，性格上求共融，工作上求共进，才能把个体优势转化为整体合力，真正发挥“1 1> 2”的效应。

　　他说，班子的其他成员也担任过下一级班子主要领导，习惯了“一言九鼎”，到了新班子之后，要尽快适应从“主角”向“配角”的角色转换，彼此配合，成龙配套，“吹拉弹唱”，相得益彰。

　　“这次换届，十分注意班子搭配的科学性。同一个班子当中，既有善于抓产业、调结构的专家，也有擅长社会管理、民生建设的能手；既有威信较高、经验丰富的宿将，也有专业素养好、发展潜力大的新秀。大家各有分工，各展所长，有利于形成多点开花、亮点纷呈的生动局面。”汪洋提醒一把手，要充分认识到判断自己工作成效的最直接标准，不是自己具体做了多少事，而是看有没有调动一班人各展其能地去做成事。“有的一把手很辛苦做事，但班子的成员都无事可做，你累死了，也干成了很多事，但你不是一个合格的一把手。要深刻地认识到一个单打独斗的人可以走得很快，但一群相互帮助的人才能够走得更远。”

　　决不能对中层干部队伍实施不正常“洗牌”

　　“新一届领导班子如何处理好与上一届领导班子的关系，是衡量一个班子和领导干部党性纯不纯、政德高不高、胸襟宽不宽的试金石。”汪洋说，要实事求是地评价前任的工作，决不能拿贬低前任来抬高自己；要“新官也理旧事”，对前任正当合理的承诺、协议、债务等，要不折不扣地“认账”；对前任遗留的问题和矛盾，也要负起责任，积极处理。要继续使用前任提拔重用的优秀干部并充分发挥他们的作用，决不能对中层干部队伍实施不正常的“洗牌”。特别是对上一届班子的战略目标、规划、口号、部署、安排等工作思路，只要总体上已被证明是合乎实际、富有成效、受到干部群众欢迎的，就应该当作接力棒接过来，跑到底，不应当束之高阁，另起炉灶；不应当随意中止，另搞一套。

　　汪洋认为，朝令夕改是有害的，固步自封也是一种失职。一任要接着一任干，任任都有新发展，任任都有新贡献。“每一任都应当继承前任、超越前任，既不为过去的成就所困、经验所累、思路所缚，又敢于创新敢于突破敢于跨越。”他说，广州的城市建设、深圳的自主创新就是这样干出来的。

　　谋划推动发展，要坚持不以牺牲群众利益为代价

　　“一任班子的政绩，最终要看发展的成果如何让人民群众有更多的幸福感。做了多少暖人心，稳人心，得人心的实事，解决了多少群众最关心、最迫切、最需要解决的问题，这才是群众真正需要、历史真正认可的政绩。”

　　汪洋说，当前正处在转型期，利益格局深刻调整，地方发展的长远、全局利益可能跟部分群众的当前、局部利益有冲突，坚持不以牺牲群众利益为代价，这是谋划推动发展应当坚守的准则和底线。

　　比如在加快推进城镇化和产业转型升级的过程中，一部分群众可能面临失地、失业等风险。面对这样的问题，领导干部是站在群众的角度上想问题，办事情，还是罔顾群众利益去发展，是对政绩观的重要试金石。立足前者，把征地拆迁费用提高一些，让社会保障到位一些，群众可能就会理解、支持甚至主动牺牲自己一部分利益推动发展。

　　“改革开放以来，一些项目建设或多或少是以牺牲群众利益为代价。现在，群众民主意识，法制意识增强，如果我们思想观念不转变，还是想用改革开放初期那种做法去实现快速发展，说实在话，这是行不通的。”汪洋说。

　　“绝大多数老百姓的要求是合理的，如果在方案设计上，能从他们的角度多考虑问题，就减少了很多的麻烦。经常出现的情况是政府开始考虑得不够，结果群众有意见，闹出个事，最后是小闹小解决，大闹大解决。”“过去我们发展了，也出了一些群体性事件。一些确实是没有考虑群众利益。”

　　汪洋称汕尾政府处理乌坎事件敢作敢当

　　南都讯昨日，汪洋再次谈及乌坎事件。他肯定了汕尾主要负责同志在事件处理中敢作敢当，强调领导干部要敢于担当、敢于负责。

　　领导干部要把“怕”变成“敢”

　　“当领导干部就要勇挑重担，为党分忧、为民解难，就要干事创业，同矛盾和困难作斗争。”汪洋说，各级领导干部就是要摒弃个人的私心杂念，把“怕”字换成“敢”字，敢于碰硬，敢于面对矛盾，敢于解决问题。“没有矛盾和困难，还要我们这些领导干部干什么？现在，想顺顺当当做太平官，不是不可能，而是不允许，群众不允许，组织也不允许。”

　　他指出，最近在处理一些群体性事件中，包括汕尾的主要负责同志，都是敢作敢当的。“当然，在担当的过程中，怎么把问题处理得更好，这是个经验积累的过程。你不敢担当，不敢面对矛盾，首先就不及格了。敢于担当，敢于负责，因为经验缺乏而造成的问题，那可以在担当的过程中，在游泳中学习游泳。”

　　越是矛盾突出越要依法办事

　　汪洋还透露，这次处理乌坎事件，省委副书记朱明国从省直机关找了几个律师一起参加处理，就是为了依法办事。“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。”

　　在谈到做群众工作的时候，汪洋还提出，领导干部不能怕群众，要相信绝大多数群众是讲道理的，要明白共产党是代表绝大多数群众利益的。“如果我们平时能够在群众上下功夫，就会大大减少突发性群众事件，而且即使出现了这样的问题，我们也有能力去化解矛盾。”

（责任编辑：王琴）