“一般在路上查车的都是交警，派出所的人查车是不是合法？”车主吕彦奇有点疑惑。

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6月24日，山前大道络绎不绝的货车，因附近山上矿藏丰富，运输繁忙。新京报记者 李英强 摄

2020年10月22日，石家庄市公安局桥西分局以涉嫌敲诈勒索罪，将赞皇县邢郭派出所包括两任所长在内、共16人刑拘。

石家庄警方查明，2014年1月至2020年9月，两任派出所所长于连文、吕立军在任期间，开会明确要求所里人员查车罚款给单位创收，并将人员分为三组，轮流上路拦截过往大货车，以超载或私挖乱采为由查扣罚款。于连文在任期间，罚款交派出所行政内勤统一保管，用于所里日常开支、临时工工资发放以及全体人员的福利补助；吕立军在任期间，要求罚款的50%上交其保管，剩余罚款由各组人员分配。

警方卷宗显示，除了所长下达的查车罚款任务，查车人员也背着所长干私活。多人被抓捕后交代，他们收取300元至1000元不等现金或香烟私自放车是常有的事，所收钱物查车人员平分。

2021年7月27日，新京报记者从石家庄桥西区检察院获悉，该院已向桥西区法院提起公诉，法院已受理此案。

此外，新京报记者从相关办案单位获悉，于连文、吕立军、刘三芳等人涉嫌敲诈勒索一案，已被列入河北政法队伍教育整顿典型案例。

疑司机网络举报牵出敲诈勒索案

邢郭派出所多名警务人员涉嫌敲诈勒索一案，或缘于网络上一则举报而进入警方侦查视线。

2020年8月26日夜里，车主吕彦奇经营的两辆大货车途经赞皇县邢郭工业园区山前大道，被邢郭派出所人员拦查，对方以运输的矿石属非法开采，将车辆扣到停车场。

“一般在路上查车的都是交警，派出所的人查车是不是合法？”车主吕彦奇有点疑惑。

最终，吕彦奇在缴纳了4000元罚款还有价值600元的两条烟后，拿到了车钥匙。交完罚款后第二天，“没想明白”的他在网络社交平台发布了题为“派出所有没有权力扣车罚款？”的帖子，没多久，赞皇县公安局及石家庄桥西分局的办案民警相继找到他了解情况。

吕彦奇曾向办案民警介绍，车辆被查扣后，朋友告诉他必须得邢郭派出所所长吕立军点头同意，才能取车。翌日，他带着花600元钱买的两条荷花牌香烟来派出所，以求照顾少罚点钱。

吕彦奇回忆，在吕立军的办公室，他请求少罚点，顺手递上两条香烟，吕立军则说让司机先做笔录。做完笔录，吕立军告诉吕彦奇，一个车罚款2000元，“我说了算，如果不交钱，车辆就移交给交警扣12分，再罚款处理。”

吕彦奇说，货车司机视驾驶证分为谋生的饭碗，一旦扣满分意味着驾驶证降级，饭碗不保。由于运输行情不好，司机也难找，如果驾驶证被降级司机肯定不干。

为留住司机，吕彦奇还是选择了向派出所交罚款。他说因当时没带现金，询问吕立军能不能微信转账交罚款。吕立军一口回绝：“那不行，只能是现金。”并告知他出了派出所大门右拐1000米，有银行自动柜员机可以取钱。吕彦奇取钱后返回派出所交给吕立军4000元，被扣两辆车的钥匙才归还，但没给任何罚款票据。

缴完罚款，吕彦奇寻思着派出所是否能给照顾下个月不再被查。想法一出口，吕立军就回绝“罚款只管这一次，要想不被罚款可办月票，每月每辆车交1000元钱就没人查了。”

6月28日，吕彦奇告诉新京报记者，他在网上发帖咨询派出所查车罚款的事后，赞皇县公安局向其了解完情况，他就将帖子删了，再后来，石家庄市公安局桥西分局警察又找过他了解被查车罚款情况。

初步掌握相关证据后，石家庄市公安局指定桥西分局管辖侦查。

2020年10月22日，桥西公安分局对相关涉案人员展开抓捕行动。中午12点，邢郭派出所休班的辅警和临时工陆续接到单位电话通知参会，刘三芳等10名临时工、辅警从派出所被抓捕归案。案发第6天，已调离邢郭派出所的4名辅警向专案组投案自首。两个月后，已调任新岗位的前两任所长于连文、吕立军也投案自首。

2021年1月25日，桥西公安分局《起诉意见书》显示，该案到案嫌犯16人，其中12人被逮捕、4人被监视居住，另有2人未归案。

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6月24日，一辆货车经过东郭家庄村口。当地人介绍，此前邢郭派出所查车人员曾长期在此处蹲点夜查。新京报记者 李英强 摄

“查车”主要针对矿石运输车辆

根据警方查明，刘三芳是涉案主要成员之一。

刘三芳，55岁，小学文化，赞皇县邢郭乡北马村人。他向办案民警交代，1990年进入邢郭派出所干临时工至案发。

邢郭派出所大概是从2016年上半年开始上路查车。刘三芳到案交代，当时所里有七八名临时工，有一天，时任派出所所长于连文开会说，“所里人员多开支大，搞点罚款好给大家发钱。”刘三芳记得，所长说曾参加过县里的一个治理非法开采的会仪，得知山上偷采矿石，于是就让所里人员上路查运输矿石的货车进行罚款。

查车罚款之事，于连文交给刘三芳具体负责实施。刘三芳说，于连文要求全体查车人员必须穿着警服、开警车，不然司机不配合检查。另外，罚款交所里内勤员统一保管。

警方调取的赞皇县政府办公室《关于印发赞皇县公安局主要职责内设机构和人员编制规定》证据显示，该局和派出所无查处货车运输矿石的职责。

起诉意见书显示，于连文到案后承认，派出所没有处罚货车运输矿石的职能，这是一种乱收费乱罚款行为。查车罚款创收补充派出所经费，是他个人的决定安排，他要求每扣一辆车罚款1000元，如果是托关系找上门的就减半处理。

赞皇县政府官网消息，邢郭乡矿产资源丰富，主要有石灰石、硅石、镁石、红页岩等。2008年该县成立了邢郭工业园区，目前已形成水泥、石料加工、交通运输等五大主导产业。393省道、赞皇县山前大道平行贯穿工业园区南北，与横向六条路交叉形成路网，由北向南，六条路被命名为园区1至6号路。

赞县公安局出具情况说明显示，2014年1月至2019年5月，于连文任邢郭派出所所长。2019年5月至2020年9月，吕立军任该所所长。

吕立军上任后继续前任所长的查车罚款创收模式。吕立军到案后交代，曾对辅警和临时工上路查车很纠结，但所里日常运转开支很大，所以就放任了乱罚款行为。

石家庄市公安局桥西分局《起诉意见书》显示，经侦查查明，吕立军、于连文担任邢郭派出所所长期间，安排刘三芳等人驾驶警车在山前大道挡查货车，以私挖乱采为由，罚款名义敲诈勒索57起。

▲河北省赞皇县邢郭派出所16人涉嫌违法查车罚款被拘，包括两任所长。新京报记者 李英强 摄

涉案临时工穿警服查车

警方卷宗显示，上路查车的基本是辅警和临时工，偶尔也有正式民警参与。

刘三芳回忆，于连文曾开会要求，只要车辆运输的是矿产品，司机又拿不出开采手续，就以私挖乱采认定。一般情况下，车主都能通过关系和所长联系上并谈好罚款价格，他负责收钱上交派出所内勤崔利军统一保管。

吕立军任所长时，他从社会上聘来4名临时工充实到查车队伍，每人每月工资1000元。吕立军明确刘三芳和新聘人员冯兴康、耿硕朋任带班长各带一个班组查车，罚款由带班长直接交给所长。

刘三芳同班组涉案人员交代，示意司机靠边停车后，刘三芳首先向货车司机口头亮明身份“我是邢郭派出所主管矿山的治安大队长”。发现车辆运输的是矿石，他就让司机出示开采手续，明知司机没有矿场开采手续，所以就以运输的矿石属私挖乱采要求扣车。同班组一人乘坐货车押到停车场，司机被带回派出所询问笔录。笔录过程对司机采血、取指纹，也要收取100至200元检材费。做完笔录，刘三芳会单独将司机叫到一个小屋进行一对一谈话，谈话目的是诱导司机交了罚款就可放车。

新京报记者获取的相关材料（备注：卷宗）中，刘三芳被扣押的涉案物品照片显示，一件警用春秋执勤服上衣，上面佩戴着一级警司警衔，还有警号017832。除此之外，还有一名辅警和一名临时工的警服被扣押，也佩戴着正式警衔和警号。

被扣押的警服，于连文解释是派出所以前民警留下来的。

案发后，警方调取的刘三芳微信转账记录显示，2018年9月至2020年9月，他与邢郭派出所同事间相互有40次转账，经统计金额11953元。部分明细显示，2020年1月27日刘三芳微信转账吕立军2000元；同年3月9日、12日、16日，吕立军分别转给刘三芳300元、200元、100元。

刘三芳向办案民警确认，这只是上交罚款和分钱的一部分记录，除此之外还有现金交易，他每年查车大概能挣到3万元。他说吕立军胆子大，分钱用微信转账，而于连文很谨慎，只用现金。

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6月24日，赞皇县山前大道一停车场，此前邢郭派出所涉案人员涉嫌非法查扣的车辆均停于此处。新京报记者 李英强 摄

专项调查期间仍顶风作案

多名涉案人到案后指证，除了上交查车的罚款，吕立军还要求每班每月至少查扣5辆车交其亲自处罚。

尽管如此，但大家并不积极配合。刘三芳说，吕立军定的规矩，他自己都不执行。上交罚款后，他高兴了给发五百元，不高兴了分文没有。所以大家更愿意干私活，只有遇到难对付和有风险的货车，才交给吕立军凑个任务数。

邢郭派出所的部分涉案人员查车后私自收钱放车，也曾遭到举报。

警方调取吕立军的聊天记录显示，2020年8月30日早晨7点21分，他向刘三芳发消息称，“即日起，凡是巡逻发现的非法运输矿石、河卵石等车辆，必须依法将车辆扣到停车场，司机带回询问笔录，不得私自向其索要财物，否则造成的后果一经发现必将受到处理。现在赞皇县纪委和公安局正调查邢郭派出所索要1000元的举报事件，望有关人员高度重视，主动汇报此事。”

但就在上级部门调查此事过程中，部分涉案人员也未停止查车罚款。

警方调取的刘三芳微信转账记录显示，2020年8月30日晚、9月10日、30日，赞皇县王家洞村开石子厂的老板杜庆宾，三次共转给他3000元。

吕立军到案后，不承认下达每班每月至少查5辆车交其亲自处罚一事，只承认安排人员上路查车罚款，但罚款都用于所里日常开支了。为此，他还出具了罚款去项说明并附带收据、收条。新京报记者统计，他任职期间发放派出所临时人员工资39200元、职工过节福利5108元、粉刷办公楼外墙花费11000元等共计13项，支出71078元。

桥西公安分局《起诉意见书》显示，2014年1月至2020年9月，犯罪嫌疑人于连文、吕立军任邢郭派出所长期间，安排刘三芳等人驾驶制式警车，身穿制式警服，利用或者冒充派出所工作人员在赞皇县山前大道拦截过往大车，以罚款名义索要财物进行敲诈勒索。

据新京报记者了解，16名涉案人员中，于连文、吕立军、刘晓喆不认罪认罚，其他嫌犯均向警方表示认罪认罚。目前，该案已侦查终结，由桥西区检察院向桥西区法院提起公诉，法院已受理此案。

公开消息显示，6月26日，河北省召开政法队伍教育整顿领导小组第六次会议，河北省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长王东峰要求，要深挖彻查重点案件线索和查结各类案件，坚决清除害群之马，持续打好深挖彻查攻坚战，进一步深化“一案三查”，压实政法机关直接责任和纪委监委机关监督执纪责任，确保重点督办案件和线索查处到位。

新京报记者从相关办案单位获悉，于连文、吕立军、刘三芳等人涉嫌敲诈勒索一案，已被列入河北政法队伍教育整顿典型案例。

（编者注：原文标题为《河北一派出所两任所长在内16人被刑拘：查车罚款近7年》）