反腐观察

扶婧颖、吴楠

近日，江西省宜春市委原书记颜赣辉在被免职当天落马引发网友广泛关注。 据江西省委组织部微信公众号“江西组工微讯”消息，6月8日下午，宜春市召开全市领导干部大会，免去颜赣辉的宜春市委书记、常委、委员职务。当天下午颜赣辉被通报接受审查调查，通报中其职务已为“江西省宜春市委原书记”。

据统计，包括颜赣辉在内，党的十九大以来，至少已有11名地级市原市委书记落马（具体名单详见下表）。

四人任市委书记期间落马 包含两名“老虎”

据统计，上述11人中，有4人是在担任市委书记期间落马的。他们分别是：内蒙古自治区呼和浩特市委原书记云光中、海南省海口市委原书记张琦、四川省资阳市委原书记陈吉明和湖北省孝感市委原书记潘启胜。其中，云光中和张琦为省部级干部。

云光中长期在内蒙古自治区任职，曾先后担任鄂尔多斯和呼和浩特市委书记。2019年6月，时任呼和浩特市委书记的云光中接受审查调查，12月被“双开”，今年1月被提起公诉。

张琦自1991年起在海南省任职，先后担任儋州、三亚和海口三个地级市市委书记。除2012年新设立的三沙市外，海南省其他三个地级市张琦均主政过。去年9月，张琦在任上被查，今年3月被“双开”，今年4月，张琦涉嫌受贿罪被公诉。

陈吉明和潘启胜都是在担任地市“一把手”不久后落马。陈吉明2018年6月起担任四川省资阳市委书记，一年后被查；2019年11月，潘启胜被通报接受审查调查，此时距离他出任湖北省孝感市委书记仅两年。

七人卸任市委书记后被查 其中两人已退休

除上述4人外，其他7名干部均是在卸任市委书记职务后落马。其中，颜赣辉在被免职当天落马，内蒙古自治区通辽市委原书记傅铁钢卸任后继续在通辽市委工作，担任市委巡视员等职。其余5人均赴省委、省人大或省政府任职。

其中，山东省人大常委会原委员、东营市委原书记刘士合和傅铁钢为退休后被查。2017年2月，卸任东营市委书记两年后，刘士合出任省十二届人大财经委主任委员，2018年3月退休，同年6月被通报接受审查调查。去年9月，刘士合受贿一案公开宣判，经审理查明，刘士合先后利用担任莱芜市委书记、东营市委书记等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为30个单位或个人提供帮助，直接或通过他人索取或非法收受单位或个人给予的财物共计折合人民币5589万余元。最终刘士合被判处有期徒刑15年。

2019年10月，傅铁钢被查，此时距离其退休已近3年。今年2月，傅铁钢被通报开除党籍。通报显示，傅铁钢存在为一己私利不惜违背党性原则，违规为其子安排工作，并默许吃空饷，为黑恶势力充当“保护伞”，出境赌博，滥用权力损公肥私等问题。

此外，记者注意到，均已落马的湖南省岳阳市委原书记刘和生和湖南省娄底市委原书记龚武生两人曾共事近3年。2006年至2013年，刘和生历任娄底市委常委、纪委书记，娄底市委常委、市人民政府常务副市长。龚武生则在2011年12月至2016年3月期间担任娄底市委书记。

市委书记作为“一把手”，对一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键。“从某种意义上讲，‘一把手’事实上直接影响着其他成员的政治前途和切身利益。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受媒体采访时曾表示，在这种情况下，一些下级乃至于同级其他班子成员难免会产生依附权力、畏惧权势等心理，“一把手”本人则容易滋生特权思想和作风问题。

“一把手”权力失控，固然有其理想信念不坚定的主观原因，但缺乏有效有力的监督，同样是“一把手”腐化堕落的重要原因。因此，要加强制约监督，管住“一把手”权力，确保权力始终在正确轨道上运行。而对于“一把手”而言，更应当提高认识，在加强自我监督和约束的同时自觉接受监督，乐于接受监督，把监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助。