“原民政部党组未履行管党治党政治责任，特别是对中福彩中心监督管理缺失，放任党员干部被不法商人‘围猎’，导致福彩领域腐败现象蔓延，发生系统性腐败问题。”

截图自中央纪委国家监委官网《以案明纪：中国福利彩票发行管理中心4名原负责人忏悔视频》。

民政部系统性腐败问题，一直备受关注。截至目前，已有一名正部级（李立国）、两名副部级（窦玉沛、曲淑辉）因此被问责。此外，福彩中心三任主任陈传书、鲍学全、王素英，两个副主任王云戈、冯立志，先后落马。

2016年11月，原任中纪委副书记的黄树贤调任民政部部长，李立国则被免去民政部部长职务，自此起算，民政部系统性问题的调查已历时两年。

此前中纪委曾刊文披露，民政部系统性腐败问题与福彩中心的问题有关。

记者注意到，11月9日，中纪委官网刊文《减遏并重标本兼治重构福彩公信力》，通报：经过近两年的努力，基本完成了福彩领域的重要问题线索处置工作，查清了福彩领域有关违纪违法事实，审查调查工作取得了重大进展。

“原民政部党组未履行管党治党政治责任，特别是对中福彩中心监督管理缺失，放任党员干部被不法商人‘围猎’，导致福彩领域腐败现象蔓延，发生系统性腐败问题。”

“对中福彩中心领导班子违反《彩票管理条例》，集体研究同意中彩在线公司年度分红，造成国有资产巨额损失的14名责任人员予以严肃问责，其中对12人立案审查，对2人予以诫勉。查清了中福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈的严重违纪事实，给予2人‘双开’处分，并移送司法机关处理。对中福彩中心原主任王素英、原副主任冯立志采取留置措施。”

上述官方消息表明，福彩中心领导班子曾经违规“集体研究同意中彩在线公司年度分红，造成国有资产巨额损失”，涉案的责任人高达14人。 

记者注意到，上述消息证实了此前媒体的报道，民政部系统性腐败问题、福彩中心的问题与中彩在线有关。

中彩在线是福利彩票重要票种之一“中福在线”的独家运营商。福彩中心是中彩在线公司的最大股东。

2015年，《经济参考报》曾刊发曝光称，中彩在线公司已由名义上的国有控股企业，悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”，该公司总经理贺文利用职权隐瞒监管部门向其“关联方”输送利益，涉及金额数十亿元。

据廉政瞭望报道，2002年至2014年，“中福在线”的总销售额超过1300亿元。贺文被疑非法获利至少27亿元。鲍学全与贺文之间有巨额经济往来。 

记者注意到，据中纪委披露，驻民政部纪检组查处民政部系统性腐败问题过程中，曾遇到阻力。

十八大以来，中央巡视组、中纪委国家监委先后向驻民政部纪检监察组移交了数十件涉及民政部局处级干部的问题线索。这些线索涉及面广，涉及人员多，敏感度强。 

对此，民政部党组书记、部长黄树贤明确要求，各级领导干部要坚决扛起主体责任，决不能做“老好人”，决不能搞“鸵鸟政策”，对不作为、不担当，造成严重后果的一律严肃追责问责。

不过，据驻民政部纪检监察组副组长钟建国介绍：在长期宽松软的大环境下，一些党员干部纪律规矩意识淡薄，犯错误的同志普遍存在侥幸心理。纪检监察组最初找涉案人员谈话核实情况，绝大部分人都不承认，工作一时陷入了僵局。

以王素英为例，今年9月12日被宣布调查前，驻民政部纪检监察组先后与她谈话14次，民政部分管部领导也耐心细致地做她的思想政治工作。“但她不相信组织，不相信政策，听信所谓知心朋友指点，甚至与有关人员订立攻守同盟，转移赃款赃物，对抗组织审查。对其进行留置后，她很快就交代了自己的问题，说自己‘肠子都悔青了’”。 

还有冯立志，在接受审查调查前，“民政部党组和驻民政部纪检监察组一直在给他机会。但从鲍学全、王云戈到王素英被查处，他一直无动于衷，毫无悔改之意。被留置后，仅半天他就交代了自己的违纪违法问题”。

怎么办？怎么打破僵局？ 

中纪委文中介绍：“一方面是加大初核力度，有条不紊地开展基础工作，用铁的事实和证据来说话。另一方面充分利用好政策的威力，广泛宣讲监督执纪‘四种形态’。”“驻民政部纪检监察组一手抓制度规定‘软件’建设，制定完善了日常管理、监督执纪问责、干部队伍建设三个方面35项制度，强化了内控机制；一手抓谈话场所‘硬件’建设，高标准完成了谈话场所建设，含2间审查调查谈话室、2间约谈室，并配套建设了指挥室、监控室、涉案款物保管室等。” 

“建设标准的谈话场所本身就是一种震慑。”驻民政部纪检监察组副组长肖登峰介绍，在谈话室动工之初就有干部说，“看来纪检监察组是动真格了”。 

同时，“民政部先后召开30余次党组会、部长办公会、部长专题会研究部署福彩领域整改工作，并狠抓落实，目前中福彩中心已经实现了对中彩在线公司的有效管控，收回了中福在线视频型彩票发行销售数据管理、开兑奖管理以及资金归集管理等权限，中彩在线公司股权整改工作取得实质性进展。” 

新京报记者王姝