来论

　　有微博爆料，近日在深圳宝安西乡流塘大门口，两名女孩逛街，被警察检查身份证，后被强制传唤。而涉事警察与女孩对话视频也在网上热传，视频中该警察粗鲁言语、恐吓言论频出。此后深圳宝安警方回应中将事件定性为“民警执法不规范”。据最新消息，当事民警被停止执行职务，等候进一步处理；宝安公安分局局长周兆翔对两名当事人赔礼道歉。

　　首先应当搞清一个事实：强制传唤俩女孩的警察，其言其行是“执法不规范”，还是涉嫌滥用权力？言行在“执法”范畴内，才有“规范”与“不规范”之说；超出执法范畴的言行，那“规范”二字也就无从谈起。

　　就眼下看，事件由警察盘查俩女孩身份证而起。依《居民身份证法》第15条规定，警察查验身份证的法定情形主要包括四种，对有违法犯罪嫌疑的人员需查证时；依法实施现场管制时；发生严重危害社会治安突发事件时；还有法律规定需查明身份的其他情形。虽然第四种情形弹性空间较大，但涉事警察盘查俩女孩是否符合上述情形，其本人或当地警方应给出解释。

　　尽管说，去年《居民身份证法》修改，对警察查验身份证进行了扩权，新增了“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间社区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份”的情形，但街头随意截查，不在此列。

　　该事件中盘查演化为强制传唤，原因是涉事警察不出示证件，而盘查的前置要求就是“出示执法证件”。他还说：“假的你也得先配合”，这显然有违基本法律常识。至于“我怀疑你是个男人，你给我上女厕所干什么，你脱衣服给我看一下”，话中既有公然侮辱，更有恃权妄为的意味。如果这也能叫“执法不规范”，不论是“执法”还是“不规范”，内涵都太“丰富”了。

　　还没确定俩女孩是否违法，就要“关24小时”，这是恐吓；“今天就是你们自己犯贱”、“把你跟那些艾滋病，跟小偷，跟强盗关在一起”，更是流氓行为。

　　警察作为执法者，首先是给群众提供服务的，而不是找茬的。因为手中有盘查权，有传唤权，有留置权，看谁不顺眼就可以先“关24小时”，羞辱谩骂就像家常便饭，甚至到了“里面”让人“慢慢享受”……这不是警性而是匪气，不是不规范而是种“恶”。

　　值得注意的是，就在前不久，中央深改组第24次会议通过深化公安执法规范化建设的专题文件，习近平总书记提出要“实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化”“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”。在此语境中，涉事民警的做法，尽管带有个案性，可其负面警示也不容小觑。

　　蒙柯（媒体人）

　　编者注：原文标题为：《威胁恐吓与“执法不规范”是两个概念》