习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。”总书记的全新论断高屋建瓴，丰富了国家安全体系的内容要素，为维护国家生物安全明确了现实路径，是我们从战略高度推进生物安全的根本出发点和行动指南。

　　把生物安全纳入国家安全体系

　　把生物安全纳入总体国家安全体系，就是把新冠肺炎疫情这一公共卫生安全事件上升到生物安全、国家安全的高度，把防控重大新发突发传染病与应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、生物恐怖袭击、防御生物武器威胁等安全内容融合为有机整体，提升国家安全治理的能力和水平。

　　2014年4月，习近平总书记首次提出总体国家安全观，并系统提出“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系” 。国家安全体系不是封闭的，2015年新的《国家安全法》又提及金融安全、粮食安全、海外利益安全、外层空间安全、国际海底区域安全和极地安全等安全种类。今年以来，习近平总书记提出“把生物安全纳入国家安全体系”，意味着生物安全将成为国家安全体系的新成员，国家安全体系将得到进一步丰富和发展。从这个意义上讲，抗击新冠肺炎疫情的阻击战，必将推动对中国公共卫生安全体系的进一步反思和改进，特别是要在疾病预防控制体系、公共卫生服务体系、重大疫情防控救治体系、领导指挥体系、应急物资保障体系、应急物资采购供应体系等方面主动作为，逐步构建生物安全领导决策体系、生物安全组织协调体系、生物安全风险防控体系、生物安全监督体系和生物安全法治体系等，全面提高国家生物安全治理能力。

　　构建新型生物威胁防御体系

　　值得注意的是，进入新世纪以来，世界范围内频发的严重“生物事件”，使传统国防已经突破陆、海、空、天、电的疆界，拓展至生物范畴。生物安全是国家战略目标的重要支柱。许多国家都把生物安全纳入国家安全战略，建立以军队相关机构为主的生物防御体系，并从国防和军事角度积极抢占战略制高点。美国先后制定颁布了生物盾牌计划、生物监测计划和生物传感计划，并围绕这三个计划部署了一系列明显具有国防和军事意图的项目任务，在生物反恐和疫情处置中发挥重要作用；德国将传染病定性为国家安全威胁；英国、澳大利亚等国也分别把安全、国防等部门纳入公共卫生体系，这些都足以证明生物安全在国家战略部署中的重要地位。

　　当前，我国正值经济社会发展的转型期，更需从总体国家安全的战略高度深刻认识全球生物安全形势，充分借鉴先进生物安全管理经验，构建新型生物威胁防御体系，为实现富国强军目标保驾护航。一方面，要建立权威高效的防御组织管理体系。打通条块分割的生物安全管理格局，在各级政府建立权威的生物安全管理机构，实施统一领导、协调和指挥。强化军队在国家生物威胁防御中的特殊地位和重要作用，以军队相关专业力量为主体，构建平战一体衔接、军地融合发展的国家生物威胁防御体系和应急反应网络。另一方面，要建立军地互补的防御科技支撑体系。按照“军地联合、优势互补”的原则，系统论证科技需求，前瞻部署国家和军队生物威胁防御重大科技专项，重点在监测预警、应急处置、基础研究等方面加大科技支撑力度，在安全管控方面加强对策研究。特别要注重把生物安全知识纳入国防教育体系，通过多种形式，开展生物安全宣传教育，提高各级政府、社会各界包括广大青少年的生物安全意识。

　　搭建覆盖社区及乡村的生物安全网络

　　从非典到新冠肺炎，两次疫情的暴发警示我们，生物安全的篱笆不扎好，疫情“黑天鹅”就会阻滞中国梦的实现。将生物安全提档升级，纳入到总体国家安全体系，是党和政府的重大战略安排，凸显了国家对生物安全的高度重视。当然，将生物安全纳入国家安全体系，更需要将高度的重视、包括深刻的教训转化为覆盖到基层社区的执行力。

　　要深化拓展网格化服务管理，打破社会综合治理各部门的信息壁垒，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务管理。抗疫实践表明，细化到基层社区的联防联控和严防死守等举措发挥了关键性的作用。因此，推进生物安全落地生根，必须重视基层治理，必须搭建覆盖到社区和乡村的生物安全网络。

　　备豫不虞，为国常道。国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。尽管当前疫情防控形势持续向好，但是面对来之不易的局面，我们必须将总体国家安全观贯穿运用到抗疫斗争的全过程，以咬定青山不放松的韧劲切实维护国家战略安全。

孙晔飞（西北工业大学管理学院教授）