人民网记者 黄子娟

　　中央军委改革工作会议2015年11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。

　　历史的长河浩荡奔涌，惟改革者进；时代的车轮滚滚向前，惟创新者强。

　　以2015年11月24日中央军委改革工作会议召开为标志，改革强军战略实施三年来，三军将士信念如磐，脚步铿锵；全军上下面貌一新，成就斐然。

　　解决体制性障碍，人民军队组织架构实现革命性重塑，军委管总、战区主战、军种主建的格局初步形成；解决结构性矛盾，人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变；解决政策性问题，军事职业特点的政策制度体系逐步建立。

　　一支军队履行自身使命的能力，来自于不断的自我革命。

　　当前，中国军队的改革正在以前所未有的广度和深度向前推进。在习主席率领下，人民军队正在以前所未有的勇气进行一场自我重塑。

　　“强大脑”——我军组织架构历史性变革

中方参演部队在“东方-2018”实兵演习中进行火力打击。

　　茫茫草原，征尘万丈，野战味十足。

　　2018年9月下旬，我军3200名官兵，各型装备车辆1000余台、固定翼飞机和直升机30架集结俄罗斯远东楚戈尔靶场，参加俄军组织的最大规模战略性演习—— “东方-2018”，这也是我军历史上派兵出境参演规模最大的一次。

　　在这场规模空前的跨国军演中，我军新建成的联合作战指挥体制经受了硝烟检验——军委、战区两级指挥机构首次开赴境外点兵，成功组织陆空联合战役行动演练。

　　“这次，我们切身感受到联战联训带来的成效！” 参演的指挥员们感慨不已。回望演习场风云，随着我军领导指挥体制改革的推进，联的壁垒已被打破，战的效能正在凸显。早在上世纪80年代，我军就开始探索联合作战指挥路子。然而，由于体制性障碍未从根本上破除，“联不起来”的问题长期制约着部队战斗力提升。

　　这是一个划时代的战略谋划，习主席亲自领导和推动我军领导管理体制和联合作战指挥体制一体设计，一场破冰攻坚的新军事变革，拉开帷幕——

　　2015年12月31日，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队正式成立。

　　2016年1月11日，全新调整组建的军委机关各部门集体亮相。

　　2016年2月1日，东、南、西、北、中五大战区成立大会举行。

　　2016年9月13日，中央军委联勤保障部队成立大会举行。

　　撤销七大军区，调整划设五大战区，打破大陆军体制，健全军委联合作战指挥机构，组建战区联合作战指挥机构，形成军委管总、战区主战、军种主建的新格局，实现了我军组织架构的历史性变革，我军体制、结构、面貌焕然一新。

　　建设强大人民军队，动力在改革，出路也在改革；深化国防和军队改革，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

　　这又是一个值得纪念、永载史册的历史性时刻：2018年1月10日，习主席向武警部队授旗并致训词。诞生于人民军队摇篮、传承着红军血脉的武警部队，调整领导指挥体制，由党中央和中央军委集中统一领导。

　　一室之变，透射三军波澜。乘着改革强军的春风，新的领导指挥体制的威力正在释放，人民军队正以换羽重生后的崭新面貌，走出一条具有中国特色强军之路。

　　“壮筋骨”——我军结构性矛盾突破化解

习近平旗郑重授予军事科学院院长杨学军、政治委员方向。

　　征程万里风正劲，重任千钧勇向前。

　　2016年12月2日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议召开，对“脖子以下”改革作出全面部署。优化军兵种比例，18个陆军集团军调整重组为13个，空军保持原有体量，海军和火箭军略有增加；大幅精简非战斗机构人员，充实作战部队，在总员额减少30万的同时，作战部队员额不降反增；深化军队院校、科研机构、训练机构改革……部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

　　习主席强调，纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。否则，曾经再强大的军队最后也要落伍，甚至不堪一击。

　　2018年9月27日，国防部新闻发言人在国防部例行记者会上宣布，中央军委决定重建解放军文工团。保留新疆军区文工团和西藏军区文工团，不再保留军兵种和武警部队文工团。

　　若以小利计，何必披征衣。机关，基层；将军，士兵；老兵，新兵……改革触及每一支部队、每一名官兵。神州大地，上演着和平年代最大规模的部队移防换防、转隶，上演着前所未有的大调整、大融合。官兵都说，改革既是强筋壮骨，更是脱胎换骨；既是断尾求生，更是浴火重生。

　　强国必先强军，强军必须强人才、强科研。

　　2017年，人民军队成立了一个新的机构──中央军委军事科学研究指导委员会。连同此前成立的军委科技委，我国国防和军队科技创新有了全新的顶层架构。

　　2017年7月19日，习主席向新调整组建的军事科学院、国防大学、国防科技大学授军旗、致训词，出席军队院校、科研机构、训练机构主要领导座谈会并发表重要讲话，强调要“努力开创军事人才培养和军事科研工作新局面”。

　　三年的时间并不算长，但三年来的变化非同寻常。全军新调整组建84个军级单位，团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减一半，军官数量减少30%……

　　河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其凶猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。

　　变革图强，中国梦越来越近。转型重塑，强军梦就在前方。

　　“展羽翼”——我军力量体系革命性重塑

空军远程新型轰炸机轰-6K“绕岛巡航”检验实战能力。

　　铁甲滚滚，战舰驰骋，雄鹰呼啸，剑指苍穹……

　　2018年10月，一场多军种的联合实兵演习在南海海域拉开战幕。第74集团军某两栖重型合成旅灵活调用空军、陆航、远火等多种联合火力对目标实施精确打击。

　　此次演习是该合成旅调整改革后的首次实兵对抗行动，作为陆军新型作战力量，合成部队组建仅一年多时间，很多新情况、新问题，需要在实践中破题，在探索中完善。

　　守不忘战，将之任也；训练有备，兵之事也。

　　这一轮国防和军队改革，军事训练领导管理和组训施训都发生了重大变革，迫切要求按照新的战略安排，从顶层上筹划构建军事训练体系，重塑与新体制相适应的军事训练管理模式和运行机制，促进改革成果落地，实现改革“二次创新”。

　　2018年1月1日，我军发布新修订的《中国人民解放军军事训练条例（试行）》（以下简称《条例》）开始施行。这次修订，坚持以联为纲，创新具有我军特色的军事训练体系架构和制度安排，确立了统一领导、归口统筹、分工负责的军事训练管理模式，为抢占发展机遇，达成比肩对手、高于对手的军事训练水平提供重要制度保障。

　　时隔不久，我军首批新军事训练大纲正式颁发，标志着新体制下军事训练内容体系构建取得重大阶段性成果，为新时代军事训练提供了重要法规遵循。

　　“部队还是要练，要随时准备打仗，枕戈待旦不是唱歌唱出来的。”习主席振聋发聩地指出，“要大力纠治‘和平病’，坚持仗怎么打、兵就怎么练，要瞄着未来可能发生的战争、可能的作战对手，有针对性地去练。”

　　宜将剑戟多砥砺，雄师胜战天下安。“兴起大抓军事训练热潮”这一重要指示，凸显了军事训练的战略地位，立起了备战打仗的鲜明导向，这是党的领袖、军队统帅领航人民军队为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，向全军官兵发出的政治动员和时代号令。

　　沧海横流，大浪淘沙，一种开新图强的磅礴力量，正从这支军队的骨子里萌发、生长。

　　——我军从根本上改变了长期以来陆战型的力量结构，改变了国土防御型的兵力布势，改变了重兵集团、以量取胜的制胜模式，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步。以战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

　　——“中国力量”以前所未有的姿态，大踏步前进。空军连续组织多架轰-6K等战机成体系“绕岛巡航”，锤炼提升维护国家主权和领土完整的能力。我国第二艘航母赴相关海域首次执行海上试验任务。陆军8支新质作战力量沙场砺兵，大数据、云平台、资源池等方面的一批陆军信息化建设成果悉数亮相。

　　——中国军队的变化引起世界高度关注。“不必过度解读。”虽然国防部发言人的回应总是那么云淡风轻。中国人民解放军驻吉布提保障基地的建成和投入使用，将更好地履行起在亚丁湾、索马里海域护航以及开展人道主义救援等国际义务。在联合国安理会常任理事国中，中国是派出维和人员最多的国家。抗击埃博拉疫情，紧急驰援尼泊尔地震……放眼全球，中国军人参与的海外行动越来越多。

　　悠悠强军梦，滚滚强军潮。这一个个重大行动和战略运筹的背后，是军队统帅高瞻远瞩的宏阔视野，是全军将士迎难而上的坚强决心，是一支军队中流击水的自信从容。

　　“增活力”——我军政策性问题有效解决

中央军委批准为文职人员配发制式服装，2018年8月1日起启用穿着。

　　凡将立国，制度不可不察也。

　　随着国防和军队改革向纵深推进，军官法、兵役法，军费管理、军人工资，住房医疗保障、退役军人管理保障、军人依法优先制度……体现军事职业特点的政策制度体系逐步建立，有利于增强军人职业感荣誉感自豪感，为提高部队战斗力、激发部队活力提供了制度保证。

　　2018年5月1日，我军新一代共同条令正式施行，这是深化国防和军队改革的重要成果。人民军队推进革命化现代化正规化建设的伟大征程，揭开了新的历史一页。

　　作为贯彻习近平强军思想的重要举措、军事人力资源政策制度改革的重大创新成果，文职人员制度改革迈出坚实步伐：2017年11月，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》公布实施；2018年7月，全军部署展开深化国防和军队改革以来全军首次面向社会公开招考文职人员工作。很快，大批服务部队急需、聚焦备战打仗的文职人员将走进绿色方阵。

　　思深方益远，谋定而后动。

　　2018年11月13日至14日，中央军委政策制度改革工作会议的召开，标志着军队改革向全面胜利的目标迈出决定性步伐。

　　军事政策制度改革，既是深化国防和军队改革的重要内容，又是重要保证。习主席出席会议并发表重要讲话，他强调，军事政策制度调节军事关系、规范军事实践、保障军事发展，军事政策制度改革对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

　　回望三年征程，国防和军队改革大开大合、大破大立、蹄疾步稳，在主要领域迈出历史性步伐、实现历史性突破、取得历史性成就，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。领导指挥体制改革重在破除体制性障碍，通过“强大脑、健中枢”，立起了军队的“四梁八柱”；规模结构和力量编成改革重在解决结构性矛盾，通过“强筋骨、壮肌肉”，打造中国特色社会主义军事力量体系。前“两大战役”的重大成果，为军事政策制度改革奠定了厚实的基础。这一仗重在解决政策性问题，通过“通经络、活气血”，重塑我军政策制度，完善和发展中国特色社会主义军事制度。

　　风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须蹄疾步稳。

　　改革从来就不是一曲诗情画意的田园牧歌，也不是一条笔直平坦的通衢大道。置身改革大潮，放眼看去，前方有开阔水域，也有急流险滩；有江河归海，也有乱云飞渡。

　　“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”新时代进军的号角已经吹响，全军和武警部队官兵的铿锵步履不可阻挡，正在建成世界一流军队征程上奋勇前进。