新华社北京10月10日电(记者朱基钗)近日,民政部制定印发《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》,对统筹协调社会力量高效有序参与救灾工作,进一步提高救灾工作整体水平提出指导意见。

　　《意见》指出,随着我国经济社会快速发展,社会力量逐渐发展成长为救灾工作的一支重要力量,在现场救援、款物捐赠、物资发放、心理抚慰、灾后恢复重建等方面发挥了重要作用。但由于社会力量参与救灾工作的政策法规、协调机制、服务平台尚不健全,社会力量参与救灾依然存在信息不对称、供需不匹配、活动不规范等问题,迫切需要进一步加强体制机制创新,营造社会力量有序参与救灾的政策环境和活动空间。

　　《意见》明确,支持引导社会力量参与救灾应坚持“政府主导、协调配合；鼓励支持、引导规范；效率优先、就近就便；自愿参与、自助为主”的原则。

　　《意见》根据救灾工作不同阶段的任务和特点,规定了社会力量参与救灾工作的重点范围:在常态减灾阶段,积极鼓励和支持社会力量参与日常减灾各项工作；在紧急救援阶段,突出救援效率,统筹引导具有救援专业设备和技能的社会力量有序参与,注重发挥灾区当地社会力量的作用,不提倡其他社会力量在紧急救援阶段自行进入灾区；在过渡安置阶段,有序引导社会力量进入灾区,扶助受灾群众恢复生产生活,帮助灾区逐步恢复正常社会秩序；在恢复重建阶段,帮助社会力量及时了解灾区恢复重建需求,支持社会力量参与重建工作。

　　《意见》强调,各地民政部门要以社会力量参与救灾面临的问题和需求为导向,抓紧落实五项主要任务:

　　一是完善政策体系,研究制定社会力量参与救灾的有关政策法规、支持措施、监督办法；二是搭建服务平台,争取建立常设的社会力量参与救灾协调机构或服务平台,为灾区政府、社会力量、受灾群众、社会公众、媒体等相关各方搭建沟通服务的桥梁；三是加大支持力度,积极协调本地财政等有关部门将社会力量参与救灾纳入政府购买服务范围。对社会力量参与救灾工作发生的物资及装备损耗、人身保险等费用,可视情给予适当补助；四是强化信息导向,汇总整理属地参与救灾的有关社会力量基本情况,分类建立系统、规范的具有参与救灾能力的社会力量信息数据库；五是加强监督管理,依法履行对社会组织的监管职责,严格落实救灾捐赠信息公开制度。