2011年的最后一个月，一系列宏观调控政策密集出台。在经历了“十二五”规划的开局之年以后，在应对了高涨的物价、房价之后，存款准备金率的下调，中央经济工作会议中传达的信号，也为新一年中国经济的走势埋下了伏笔。

　　新的一页已经掀开，展望2012年，中国经济最大的看点何在？

　　稳住物价之后 稳定增长成关键

　　 过去的一年，对于普通百姓而言，物价始终是生活中的关注点。延续着2010年物价水平的逐步走高，2011年上半年的物价形势十分严峻，通胀压力与日俱增。

　　面对严峻的物价形势，从2010年10月开始直至2011年年底，央行先后5次加息，9次上调存款准备金率。上调的利息和存准大幅降低了市场的货币供应，日趋收紧的货币政策在遏制物价上涨、抵御通胀中起到决定性的作用。

　　随着稳定物价、遏制通胀的调控措施不断出台，高企的物价在下半年开始回落。CPI涨幅在连续4个月回落之后，2011年11月份已降至4.2%的水平，全年物价走出触顶回落的涨跌曲线。

　　伴随物价回落，经济的增速逐渐回落。从一季度的9.7%，到二季度的9.5%，再到三季度的9.1%……在转变经济发展方式的大背景下，经济增速的回落虽是题中应有之意，但伴随着欧债危机的逐渐升级，以及世界经济复苏不稳定性的增强，稳增长的重要性又显得比其他时候更加突出。

　　在不久前结束的中央经济工作会议上明确提出，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难。会议提出了“稳中求进”的工作总基调。

　　在很多专家看来，中央经济工作会议传达出的信号表明，随着宏观经济形势的变化，“稳增长”的重要性再次凸显，并且强调要“着力扩大内需特别是消费需求”。

　　2011年12月5日，央行三年来首次下调存款准备金率，在很多人看来，这同样是宏观调控侧重点变化的细微信号。不过，即便存在着经济增速放缓的压力，但对物价的关注同样不能掉以轻心。

　　为促进经济增长，欧美等发达国家仍将维持相对宽松的货币政策，过多释放的流动性很可能再次流向国际大宗商品市场，使中国再次面临输入性通胀的压力。同时，国内劳动力、资源、原材料价格的上涨趋势依旧明显，物价的变数依旧很大，对通胀预期的管理依旧面临着重重挑战。

　　房价降温之后 政策博弈在加剧

　　过去的一年对于中国的房地产市场而言可谓是转折性的一年。随着2011年年初“国八条”的出台，中国的房地产调控达到空前力度。各地调控目标的出台，以及限购城市的不断增多，连续火爆两年的房地产市场开始降温。

　　2011年一季度末，全国楼市成交量开始出现转折性变化，成交面积、成交金额双双下跌。在成交压力不断增加的情况下，高企的房价逐渐被遏制，涨势趋缓。

　　及至下半年，在国家统计局对国内70个大中城市房地产运行情况的统计中，新建住宅价格环比出现下跌的城市不断增多。

　　10月份，70个大中城市的价格平均环比指数年内首次出现负增长，11月份70个大中城市住宅销售价格环比指数继10月房价首次负增长之后再次下跌，49个城市房价出现下降，与此同时，大中城市房地产成交量大幅萎缩，房价涨幅得到有效抑制，房价下行的趋势已不可遏制。

　　随着越来越多的楼盘开始打折促销，持续20个月的房地产调控终于取得阶段性成果。随着房价的持续下跌，2012年房地产调控政策的走势成为最牵动人心的问题，也成为直接影响调控效果走势的关键所在。

　　同样是在2011年底的中央经济工作会议上，为2012年的房地产调控定下了基调——坚持房地产调控不放松，促进房价合理回归。

　　要促使房价的合理回归，目前仍有许多可以预见的挑战与困难。其中人们最担心的地方莫过于，在具体的政策操作中，房地产调控的力度和深度会不会被削弱、被误读。

　　在上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭看来，尽管房地产调控政策的延续已成大势所趋，但地方政府在类似“限购”等具体操作问题上与中央的政策博弈无疑也将随着房地产市场的持续遇冷而不断升温。“随着房地产市场的持续下滑，地方政府与中央政策之间的博弈在2012年会不断加剧。”

　　类似“佛山限购令一日两变”的闹剧还会不会发生？大量依旧保持着旺盛增长态势的中小城市房地产市场是否会进入调控的范围？全国范围内的限购政策能否继续坚持？……一系列疑问成为2012年房地产调控的重要看点。

　　多项改革并举 继续深化有期待

　　对中国经济而言，2011年是一个名副其实的“改革之年”。在2011年中出台的一系列重大经济发展战略和经济改革措施为之后的中国经济走向留下了巨大的想象空间。

　　2011年3月，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准了国务院提出的“十二五”规划纲要。

　　纲举目张，“十二五”规划纲出台之后，包括钢铁、能源科技、交通运输、农业农村经济发展等等一系列行业和产业的“十二五”规划相继发布。2012年，更多行业和产业的“十二五”规划将相继出台，“十二五”规划纲要随之也将逐渐从发展战略转变成具体的政策措施，在各行各业产生实际影响。

　　除了“十二五”规划之外，一系列针对中国经济结构性问题进行的改革同样引人注目。2011年初，上海、重庆开始对个人住房征收房产税的改革试点。房产税是我国首度对个人住房开征房产税，在调节财富分配、约束投资性和奢侈性购房需求、节约社会资源以及改革财税体系等方面具有重要意义。

　　一年的试点，上海、重庆在房产税征收、使用等问题上积累了重要的经验，在2011年底的中央经济工作会议上明确要求进一步扩大房产税试点，这一财税重要改革举措能否在2012年进一步扩大范围值得特别关注。

　　房产税之外，2011年财税方面的改革措施不断，从9月份开始，个人所得税、企业增值税、营业税陆续大幅度上调起征点，营业税改增值税在一些地区和行业开始试点。结构性减税的大幕在过去的一年已经拉开，交通运输及其他现代服务业税负减轻的政策措施也已可期。2012年结构性减税还会有哪些全新的举措，在税赋不断减轻的背景下，中国的企业和个人将得到哪些切实的好处值得期待。

　　同样，针对过去一年中中国经济运行过程中暴露出的一系列问题和困难，相应的改革措施也不断出台，其中针对小微企业经营困难采取的九项金融财政扶持政策力度空前。可以期待，随着相关政策和资金的逐渐到位，中小企业经营困难的现状在2012年将得到有效缓解，中国经济也将在调整产业结构、转变发展方式这条主线上取得进一步的突破。

　　新华社北京1月1日电

（责任编辑：姬明华）