有统计显示，在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。这违背了构建“橄榄型”收入分配结构的初衷

　　中国经济“蛋糕”越做越大，如何更加合理地切分“蛋糕”已成为亟待解决的问题。其中，“个税改革”又被视为收入分配改革中的重中之重，一直受到代表委员的关注，而今年也不例外。

　　个税与物价联动

　　全国人大代表赵喜忠在今年全国两会上提交议案，希望通过个税改革减少工薪阶层的税负。赵喜忠建议，提高个人所得税起征点，由原来的2000元上调到3500元。

　　2月27日，国务院总理温家宝与网友在线交流时明确表示，提高个人所得税薪酬的起征点已经列入国务院的议事日程。而据报道，国务院办公厅日前向全国人大常委会转发报告表示，有关部门将加快研究制定收入分配改革方案，目前在个人所得税政策中考虑纳税人实际负担人口因素的条件不成熟。下一步，有关部门将抓紧解决个人所得税制中存在的突出问题，积极稳妥地推进个人所得税制改革，按照公平税负、量能负担的原则，充分发挥个人所得税调节收入分配的作用。这也意味着，今年中国调整个税起征点的“靴子”着地指日可待。

　　据了解，此前个人所得税免征额共调整过两次。一次是2006年，免征额从800元提高到1600元；第二次是2008年，免征额从1600元调整到2000元。宋颂兴认为，个税的起征点应该与经济发展相适应，再加上现阶段物价的上涨，工资的上涨，上调个税起征点时机已到。“未来可以建立个税免征额调整与物价联动的机制。”

　　中产阶层受累

　　与此同时，在个税征收上出现的“贫富倒挂”问题备受诟病，中等收入阶层成为缴税大户。有统计显示，在全部个人所得税收入中，近2/3来源于中低收入家庭。这违背了构建“橄榄型”收入分配结构的初衷。

　　温家宝指出，造成收入分配不公的原因很多，主要是制度的因素。同时，对于收入过高的行业，要从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制。

　　对于解决收入分配问题，有专家指出，应通过体制改革和制度建设，改变“切蛋糕”方式，使居民能分到更多“蛋糕”。

　　宋颂兴则指出，政府能做的大致有三点，企业的涨薪自主权则应握在企业手中。宋颂兴表示，首先，政府可以从劳动收入、资本收入、税收收入上进行调整。其次，是行业收入。资源垄断型企业的薪酬远高于普通企业，要打破垄断机制，调整垄断企业上交税赋比例。最后，是做好退休制度安排。事实上，国家也已有所行动。从2011年1月1日起，企业退休人员基本养老金再次提高，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国人均增加140元左右。

　　《国际金融报》 (2011-03-07 第06版)

（责任编辑：吴雄）