人民网北京11月2日电（记者常红）中国社会科学院今日发布2010年《慈善蓝皮书》指出，2009年全国非公募基金会达到846家，与2008年比，公募基金会增长了4%，非公募基金会增长了32%。非公募基金会的发展速度远远超越了公募基金会，显示了国家对于非公募基金会发展的鼓励态势。蓝皮书预测，到2010年底，非公募基金会数量将有可能首次超过公募基金会数量。

　　蓝皮书认为，非公募基金会在我国起步晚，但发展速度快，真实反映出企业和企业家对财富与慈善的观念转变，带动了全社会现代慈善意识的提高。非公募基金会的崛起，在民间公益组织发展中具有里程碑意义突破了民间组织登记难的制度瓶颈；改变了公益资源的配置结构，使草根组织获取本土资源有了可能性；能真正建立以理事会为核心的治理结构，增强非营利组织的公信力；有条件吸引专业人才，改变非营利组织人力资源匮乏的局面；为企业家、企业实现个人公益理想、承担企业社会责任提供了渠道。

　　同时，蓝皮书指出，发展才5年的行业非公募基金会的发展还处于初级阶段，还存在各种各样的问题。缺乏合理的定位与规划，独立性不足，专业化程度低，信息公开不主动等。

　　蓝皮书预测，随着政府对基金会支持政策尤其是税收优惠政策的不断完善，随着中国经济的发展，民间资本的增加，越来越多的企业和企业家会建立自己的非公募基金会，中国的非公募基金会也一定能不断壮大。未来10~20年，将是中国非公募基金会发展的高潮期，非公募基金会也将成为一支推动中国第三部门发展的重要力量。

（责任编辑：吴雄）