昨日，深圳壹基金公益基金会正式揭牌，宣示李连杰壹基金成功转型为公募基金会，从此具备独立的法人身份，可以向社会公开募款。这是中国公益慈善领域的又一历史性时刻。在此之前，由于体制和政策的限制，来自民间的公益基金会很难获得公募资格。这坚冰融化的一刻，深圳壹基金也将载入中国公益发展的史册。

　　壹基金成功转型，利用特区政策优势推动慈善改革

　　深圳壹基金公益基金会成立,这意味着壹基金摆脱了长期困扰的“非公募身份”,从此可以具备独立的法人身份,公开募款。此次壹基金之所以能够在深圳获得公募基金的合法身份,最重要的原因在于,深圳是目前社会组织登记改革的一个实验性“特区”,民政部给予了深圳特殊的政策支持和权限。

　　深圳在民政领域的改革是真的,不是假的；是务实的,不是口头的。由刘润华所参与主导的深圳民政改革藉由壹基金公益基金会的成立可谓开了一个好头,极具示范意义。深圳近年来发布的改革措施不少,但真正取得突破的并不算很多,民政改革就是这“不算很多”中的一个。深圳曾经是改革之都,倘若能够变成慈善之都,变成慈善组织的生根之地,这不仅是深圳的荣光,更是深圳为全国慈善事业所作出的特别贡献。近年来,深圳为全国所提供的改革经验已经不像以前那样丰富了,但这并不意味着深圳就无法再为全国各方面的改革试水。深圳依然是特区,特区自然应有特别之为,但不少部门对于有突破性的改革瞻前顾后,不积极、不主动,总是等着中央下命令。如果深圳每一个部门都能够像民政局一样主动提改革,主动为相关改革事业的发展做事,那深圳这一改革之都就大有可为。

　　但是慈善改革并非那么容易,从全世界来看,也颇为不易。以海地地震为例,今天是周年纪念日,虽然全球发起了最大规模的人道救援行动,但海地人的生活环境仍然极度恶劣,并继续面对蔓延全国的霍乱肆虐。其实,海地是联合国在2010年筹募最多捐款的国家,然而在资金管理上、在应对能力上仍然存在重大不足。作为深圳来讲,应当汲取国外慈善组织的经验和教训,利用特区的政策优势在新的起点上推进慈善事业的改革。毕竟,对于我们来说,慈善事业的兴旺才刚刚开始,如果能够有一个更高的起点,实现后发优势,那这样的改革才显得更有意义。（周虎城）

　　壹基金获得公募资格，见证民间公益的体制突围

　　壹基金的成长之路，也见证了近年来中国公益慈善体制的变迁，乃至新的社会建设运动的缘起。它在既有体制内不断争取，撑起民间公益的新生空间。它的经验，值得关注社会转型和体制变革的人们深入研究。这其中，李连杰把一个极富个人色彩的公益梦想，在看似不可能的制度空间里运作成了现实。这固然有制度变革的时机，但更显出事在人为的坚守和努力，这是值得社会公益领域所有奋斗者分享的光荣。

　　政府推进社会体制改革的表现同样值得关注。按照2004年颁布的《基金会管理条例》规定，市级人民政府民政部门并无基金会注册登记的权限。由于民政部与深圳市在2009年7月共同签署了关于民政事业综合改革合作协议，其中授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索。此次壹基金在深圳成功注册为公募基金会，即是深圳地方政府再立潮头，在社会组织与公益事业发展上锐意改革的结果。

　　事实上，目前各地在社会领域的改革举措开始呈现出心照不宣的竞争态势。早于2009年底，作为民间发起的公募基金会，上海公益事业发展基金会成立，以联合劝募的形式向大众和企业筹集公益资金。目前北京也在酝酿给一些运作优秀的非公募基金会以公募资格。深圳壹基金的成功转型，对应的正是各地社会领域改革的积极节拍。鉴于社会领域多年蓄积的改革冲动，由公益慈善体制率先改革所带来的萌动，已为社会领域建设带来了春暖气象。由此，壹基金不应是特例，而应是先声。（南都社论）

　　壹基金成功转型，亟待打破公募基金会地域限制

　　有意思的是，《基金会管理条例》第六条规定：国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。也就是说，目前的规定下，严格来说深圳市民政局并不能成为公募基金会的登记管理机关，哪怕是区域性的公募基金会也轮不到深圳市来批，而应该是广东省民政局来批和管。因为深圳市的行政级别并不是直辖市。

　　那么深圳何以能使得壹基金变成一个区域性的公募基金会呢？这得益于2009年7月民政部与深圳市的一个合作协议，这一名为《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》的合作协议中，授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索。也就是说，民政部直接绕开了之前《基金会管理条例》中地方性公募的规定，推进了一个更低一级地方的试点改革。但这一协议背后，不仅要注意到民政部的工作，更重要的是深圳市作为改革开放的试点城市，在综合配套改革中的努力。

　　这种城市发展所产生的改革冲动，在现阶段是一个重要的改革推动力。目前深圳和浦东是两大综合配套改革试点城市，尽管试点改革的做法一直是过去改革开放的重要经验，但这种试点名额的限制会刺激地方之间的相互竞争，以获得试点给予的政策和资金的好处。而这种城市与城市之间的相互竞争，会带来新的机会，不光是对公益慈善行业如此，对企业来说也是一样。公益慈善行业应该把握其中的机会，争取在业务范围上也进一步打破地域限制，为未来的公益慈善开一片更广的天地。（李华芳）

　　综合南方日报、南方都市报、新京报、南方周末相关报道

（责任编辑：吴雄）