坚持以人民为中心

推动新时代优抚工作高质量发展

　　退役军人事务部党组成员、副部长　钱　锋

　　优抚工作是党的群众工作，也是稳固党的执政基础的重要工作。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，优抚工作坚持以人民为中心，注重顶层设计，持续夯实基础，各项工作推进有序，不断取得新的成绩。当前，面对复杂变幻的百年未有之大变局，我们更要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握新时代优抚工作的形势任务，进一步增强做好优抚工作的使命感责任感，全面推进新时代优抚工作高质量发展，维护军人军属合法权益，奋力书写新时代优抚工作的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，增强做好优抚工作的责任感使命感

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作。习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构，并就优待抚恤、烈士褒扬等作出一系列重要论述和重要指示批示，为我们做好新时代优抚工作奠定了坚实基础，提供了根本遵循。

　　习近平总书记强调，中华民族是英雄辈出的民族，新时代是成就英雄的时代。全党全社会要崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄，大力弘扬英雄精神，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量；中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设，做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作；各级党委和政府要关心老战士老同志和革命烈士亲属，让老战士老同志享有幸福晚年，让烈士亲属体会到党的关怀和温暖；必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好，该落实的政策必须落实，不能让英雄流血又流泪。

　　我们要认真学习领会这些重要论述和重要指示，吃透精神实质，切实转化为推动新时代优抚工作的思想理念、思路举措、工作方法，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚持以人民为中心，进一步做实做细优抚工作，大力营造尊重关爱革命功臣的浓厚社会氛围，不断提升优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。为实现中国梦强军梦作出新的贡献。

　　坚持全心全意为优抚对象服务，让优抚对象获得感成色更足

　　优抚工作要紧紧围绕优抚对象对美好生活的新期待，以维护优抚对象切身利益、保障优抚对象的合法权益为工作出发点，着力解决优抚对象的急难愁盼。

　　稳步提升优抚保障水平。近几年，面对世纪疫情等不利影响，国家仍以较大幅度提高了退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准，让他们充分感受到党和政府的关心关爱，确保他们的基本生活得到有效保障。要继续积极争取中央财政支持，提高优抚对象抚恤补助标准，确保他们的生活水平随经济社会发展稳步提高，共享改革发展成果。

　　不断拓展优待服务范围。退役军人事务部已与20家企业展开合作，为优待证持证人提供金融、通信、加油、出行、快递等领域优待服务。各省、市、县退役军人事务部门也大力发动社会力量提供丰富优待服务。要更加注重精神激励和物质优待并重，不断健全优抚对象荣誉体系，强化优待证持证人的精神褒扬和荣誉激励举措。同时，不断提高优待证的“含金量”，让持证人享受到实实在在的优惠优待。注重国家和地方优待联动，注重政府和社会优待统筹，各地要加快推出优待证持证人享受优待的目录清单，为优抚对象提供更加丰富的优待服务。

　　持续增强精准服务能力。积极推进抚恤补助资金发放领域放管服改革，建立享受国家定期抚恤补助优抚对象年度确认制度，采取上门服务和线上自助相结合的方式完成年度确认，让广大优抚对象享受到更加方便快捷的服务。指导各地做好抚恤补助资金按月发放工作，加强资金使用管理，确保资金安全准确发放，提高精准化管理水平。开展残疾人员证件换发和残疾等级评定专项核查工作，更好保障相关对象待遇落实及合法权益维护。对生活确有困难的优抚对象，加大帮扶力度，做到应帮尽帮。

　　确保优抚政策落实落细。紧紧围绕落实退役军人保障法、军人地位权益保障法，印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，出台《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》《退役军人名录和事迹载入地方志实施办法（试行）》，修订《伤残抚恤管理办法》《军人抚恤优待条例》《残疾退役军人医疗保障办法》《优抚对象医疗保障办法》等，优抚工作法律政策的“四梁八柱”已基本建立。在继续推动优抚工作法制化、规范化的同时，要更加注重政策制度的落实，用“钉钉子”的精神，采取蹲点调研、督促检查等方式，让每一个法条、每一项政策真正从纸上走下来，让广大优抚对象看得见、摸得着、享受得到。

　　稳步推进优抚事业单位改革。《关于推进优抚医院改革发展的意见》已颁布，《优抚医院管理办法》《光荣院管理办法》也已修订。要坚持优抚医院、光荣院的“优抚”属性，以服务保障优抚对象为主责主业，在此前提下，积极向人民群众提供优质医疗服务和康养服务。优抚医院要尽快融入国家医疗卫生服务体系，光荣院要尽快融入国家养老服务体系，不断提升服务保障能力水平。

　　着力打造实干队伍。秉持全心全意为优抚对象服务的根本宗旨，带着感情、温度做工作，真诚关注优抚对象的所思所盼、所急所难，努力解决和回应他们最关心、最直接、最现实的利益关切。深入开展优抚系统培训练兵，加强岗位能力标准体系建设，不断提高广大干部职工特别是一线工作人员的政策理论、调查研究、出谋划策、统筹协调、执行落实能力。改进工作作风，着力锤炼过硬本领，培塑良好形象。

　　立足当前，着眼长远，不断推动新时代优抚工作高质量发展

　　坚持贡献导向。优抚工作是为党争取民心、稳定民心、凝聚民心的工作。新时代优抚工作要始终坚持待遇与贡献相匹配的基本原则，重点、优先保障为国防和军队建设做出突出贡献的优抚对象，对参战退役军人、属于烈士子女、功臣模范的退役军人、长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服役的退役军人等，优先安置，随迁子女优先保障。参战、荣获二等功以上奖励等条件的退役军人名录和事迹载入地方志。

　　坚持荣誉激励。指导各地做好常态悬挂光荣牌工作，更好发挥荣誉激励和社会价值导向作用，彰显军人尊崇感。组织军队英模中健在的老同志、烈士和因公牺牲人员遗属、优抚对象等代表参加重要庆典活动，不断提高优抚对象的荣誉感。每年组织烈士遗属、荣立二等功以上功勋的退役军人、最美退役军人、全国爱国拥军模范等部分优抚对象进行短期疗养，营造全社会崇军拥军良好氛围。

　　坚持合源聚力。始终坚持行政部门履行主体责任、服务体系发挥重要平台有效抓手、社会力量作为必要补充有益支持的原则，充分调动各方面的资源优势，加强军地之间的无缝衔接，统筹中央和地方的协同推进，推动政府和社会共同发力，形成顺畅高效的工作运行机制，切实凝聚推进优抚工作的强大合力。